空客战胜波音？美欧贸易死结打在了哪

在与美国的贸易“论剑”里，欧盟出现了一种不好的预感。当地时间周一，彭博社援引两位要求匿名的欧洲政府官员称，欧盟预计世贸组织（WTO）将给美国“开绿灯”，从而令欧盟价值50-70亿美元的商品面临美国关税冲击。

空客可能因此而遭殃，在非法补贴这个问题上，被波音占了先机。然而无论是这场旷日持久的补贴大战，还是美国面向法国咄咄逼人的数字税开出的“301”调查，都只不过是美欧贸易摩擦的表象，冰山下面，才是美欧对垒的重头戏。

报道提到，WTO今年夏天将裁决欧盟是否对空客存在非法补贴，从而终结这场长达十几年的争端。而美国政府在等到WTO最终裁定后，则可能很快启动关税报复行动。据了解，波音、空客的补贴大战源于2003年，那一年后起之秀空客出货量迅速上升并反超波音，由此波音、空客的较量就变成了美国和欧盟的较量。

WTO或许早已疲了。毕竟在这之前，裁决已做了一轮又一轮。今年3月，WTO上诉机构还认定美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供非法补贴，尽管当时WTO站在了欧盟这一边，但美国坚称，在欧盟的众多控诉之中，WTO仅仅裁决其中一项补贴违反了WTO规定，因此这对美国来说，也是一次“重大的胜利”。

裁决在过去的几年多次下达，但外界也看到了，补贴依然进行，纷争也从没断过，WTO仿佛只是美欧贸易战场的一个宣泄点，谁都没把裁决当回事。更重要的是，波音与空客的补贴大战并不是唯一被牵出来当借口的存在，下一步美国已经盯上了法国雄心勃勃的数字税。

美国贸易代表办公室（USTR）10日宣布，将对法国数字税发起“301”调查，据了解，这场听证会已经安排在了8月19日，根据USTR的说法，他们希望提交材料的企业能够着重在包括该数字服务税是否歧视、限制美国商业活动、违反世贸组织（WTO）法等五方面给出意见。

事实上，无论波音空客的补贴大战还是当下针对数字税发起的“301”调查，都更像是一种试探，你来我往之间，看谁先败下阵来。本月1日，USTR便公布了一份拟对欧盟产品加征关税的“补充清单”，大约40亿美元的欧盟输美产品悉数在内。而在这之前，美国早在4月就发布了一份大约价值210亿美元的“初步清单”。

来而不往非礼也。欧盟也曾祭出大招，发布过一份价值120亿美元的美国输欧盟产品清单，包括番茄酱、坚果、游戏机等产品都被列在了报复性关税的清单之内。此外，欧盟还提到了一个关键所在，即如果美国对来自欧盟的汽车及零部件征税关税，欧盟就准备再对大约225亿美元的美国商品征收反制关税。

醉翁之意不在酒，毕竟汽车才是美欧摩擦相对关键的存在。今年6月，美欧达成协议，特朗普搁置要对欧洲汽车征收关税的威胁，但已经持续一年的钢铝关税却依旧维持在25%和10%的加征水平。早在去年8月，特朗普便已表示，美国将对来自欧盟的汽车征收25%的关税，一石激起千层浪。

一直以来，美国对进口自欧洲的汽车征收2.5%的关税，但欧洲对来自于美国的汽车征税则高达10%，这在特朗普心里埋下了不满的种子。值得注意的是，美国堪称欧洲汽车最主要的市场，2016年欧洲出口的大约600万辆汽车中，大约16%都流入了美国。

特朗普在与欧盟的谈判中扼住了欧盟的要害，但要顺着特朗普的逻辑，不难发现美欧矛盾的核心却不止一个汽车。简单来说，欧盟要跟美国谈工业上的“三零”（零关税、零非关税壁垒和零补贴）协定，但美国却要带上欧盟根本不想谈的农业问题，矛盾由此而来。

复旦大学欧洲问题中心主任丁纯在接受北京商报记者采访时提到，美欧分歧主要聚焦于以下几个方面，一来汽车关税的不对等早就让特朗普无法接受，二来欧洲对农产品有补贴，一些非关税壁垒让美国不他高兴，美国希望把农产品问题、政府采购等问题纳入谈判。但欧盟主要想与美国谈工业品的零关税，在农产品方面并不想要进行谈判。整体上来看，美欧的矛盾一方面在于长期的顺差，另一方面在于临时性的特朗普的个人因素。

丁纯总结称，波音空客乃至数字税都可以称得上是美欧矛盾的最新表现，而美欧贸易摩擦则是一个长期性的结构性的问题，美国在长期的利他主义下形成了逆差，但如今特朗普要搞贸易平衡，要在商言商。但事实上，美国服务业即第三产业占比达到了80%，一旦进口必定会有逆差，这是比较优势决定的，特朗普要搞贸易平衡，理论上本就不合理。

北京商报记者 陶凤 杨月涵