西班牙强势收回“加泰”自治权

马德里终于对闹独立的“加泰”忍无可忍。对这场危机可能给西班牙经济造成的破坏，以及引发大规模公众抗议的局面，西班牙国王费利佩六世再次表示，分裂国家的企图是西班牙“不可接受”，加泰罗尼亚地区必须继续作为国家的核心而存在。西班牙首相马里亚诺·拉霍伊称将收回加泰的自治权，解散加泰罗尼亚自治政府，并在6个月内启动地方选举。

“收回”自治

马里亚诺·拉霍伊当地时间21日表示，西班牙政府将根据西班牙宪法第155条的相关规定，在未来数日内解除加泰罗尼亚地区政府领导人的职务，并尽快在该地区召开新的选举。此举旨在结束10月1日以来加泰罗尼亚独立公投引发的持续数周的分裂。

西班牙宪法155条指出，若地方政府没有完成其应承担的宪法及其他国家法律义务，严重影响到了西班牙的利益，国家政府有权要求参议院审议表决，对地方政府采取措施。西班牙执政党人民党的参议院党团领袖巴雷罗表示，参议院已经做好准备于本周五批准政府启动宪法155条，对加泰罗尼亚地区执行上述干预措施。

宪法155条被媒体称为“核选项”，一旦启动，将暂时收回加泰罗尼亚当地自治权，直到地方选举出新的自治政府。

该条款指出，若地方政府没有完成应承担的宪法及其他国家法律义务或严重影响到了西班牙的利益，国家政府有权要求参议院审议表决，对地方政府采取措施。宪法要求参议院投票必须以绝对多数通过，才能令该条款生效。一旦生效，国家政府将采取“必要手段”，强制地方政府遵守相关法律规定，以保护“上述利益”。

宪法条款给出的惟一具体指示，是国家政府可以向地方政府的各级机关下达命令。西班牙现代历史上还未有启动该条款的先例可循，对西班牙中央政府还是加泰罗尼亚自治政府来说，一切都将是摸着石头过河。

拖累经济

以普伊格蒙特为首的加泰罗尼亚自治政府10月1日举行公投寻求独立。随后西班牙政府宣布公投违宪，大部分反对独立的当地选民也抵制了该公投，未参与投票。

僵持局面已经开始拖累西班牙经济，西班牙将下一年度的经济增长预期从2.6%下调至2.3%，同时波及全球股市。

加泰罗尼亚虽然偏安西班牙一隅，但独立运动对全球市场仍存在不小的冲击。10月19日当天，不仅西班牙股市盘中跌破1%，整个欧洲的股市都因此重挫，甚至连累中国香港股市在午后跳水，一度跌破2%。而这不是加泰罗尼亚第一次影响全球股市脉动了。本月1日加泰罗尼亚公投后，2日西班牙股市大幅低开，跌幅逼近1.5%。之后，市场一直对西班牙局势密切关注，稍有风吹草动，全球股市尤其是欧洲股市就会做出反应。

拉霍伊在讲话中称，中央政府本不希望动用宪法接管加泰罗尼亚地区，但是考虑到继续保持经济复苏态势的期望，显然加泰罗尼亚地区的行动已经危及到了经济复苏。

拉霍伊指出，加泰罗尼亚地区经济近期的数据令人担忧。若加泰罗尼亚独立，当地经济将萎缩30%，也将失去在欧盟与WTO的地位。

加泰罗尼亚前领袖警告称，该地区还没有做好“真正的独立”准备。与此同时，一些企业加大了对加泰罗尼亚分离主义政府的压力，要求该政府放弃正式脱离西班牙的打算。

近日，西班牙政府批准了一项法令，该法令使企业能够更容易地将其官方总部移出加泰罗尼亚。随后要求分离主义分子缓和或者推迟独立计划的呼声越发强烈。西班牙公司Gas Natural表示，已暂时将总部转移到马德里，而CaixaBank表示，将把总部转移到巴伦西亚以“保护客户、股东和雇员的利益”。

风险外溢

虽然各界已经提前有所准备，但是拉霍伊的讲话仍引发了不小的震动。此前，该国外长达斯蒂斯宣称，针对加泰罗尼亚独立的反制行动应当谨慎、适当并循序渐进。

首相此番的强硬姿态也引发了更多反弹，加泰罗尼亚当地广播媒体的工会就表示，不会承认任何被从马德里强行指派来“接管”的新领导层的权威。

“一些相对富裕的地区和国家希望撇下相对贫困的地区和国家，不愿意‘背包袱’，以遂‘各人自扫门前雪’之愿。在该例中，加泰罗尼亚地区人口仅占全国16%，GDP却高达1/5，属于沿海富裕地区，这是此次“独立公投”的一个重要诱因。” 复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯进一步分析称。

此前，欧盟一直坚持加泰罗尼亚问题为西班牙“内政”，因此拒绝出面调停。但近来，欧盟的态度开始转变。国内同样面临经济发达地区分离主义势力肆虐的比利时首相米歇尔打破了欧盟作壁上观的立场，呼吁国际社会对加泰罗尼亚局势予以调停。

与此同时，加泰罗尼亚独立风波也确实已经外溢到了其他国家——意大利北部伦巴第和威尼托两个经济发达的大区将在11月举行公投，向罗马中央政府索讨更多自治权。

丁纯指出，在欧洲有不少类似的情况，如法国的科西嘉、布列塔尼，英国的苏格兰、北爱尔兰，西班牙的巴斯克等，所以欧盟不会允许这首张多米诺骨牌倒下。此风一开，将狼烟四起，同时欧盟也会被卷入“独立的加泰地区是否还属欧盟”等类似纷争中，会令一心想重振队伍、推动一体化的心思被分散。

北京商报记者 陶凤/文 李烝/制表