英国取消印花税刺激楼市
“脱欧”风险蔓延，英国不得不为自己提前准备“弹药”。财政大臣哈蒙德在新年预算中宣布，立即取消30万英镑以下的首套房印花税，将令95%的首套房买家受益。自金融危机后海外投资者蜂拥而至，英国房价连年上涨，此次印花税改革能否让那些买不起房的年轻人受益，还饱受质疑。
印花税改革
哈蒙德周三发表了秋季预算演讲，内容包括明年英国政府的税收和开支计划，最亮眼的政策莫过于取消30万英镑以下的首套房印花税。
对于首次购房者，房价不超过30万英镑立即永久不用交印花税；高房价地区的50万英镑以下首套房，前30万英镑的印花税也免征。哈蒙德表示，削减印花税将令95%的首次购房者受益，其中80%可以不用缴纳任何印花税，目的是让下一代人的房屋保有率不再是“梦想”。
截至今年6月的前一年，英国首套房平均印花税为3960英镑，等于11.7亿英镑财政收入。虽然英国政府对首套房买家减税，但二套或者投资房买家依然要交额外3%的印花税，这一政策在2015年的秋季预算案发布，由于这两年来给英国政府贡献了巨额财政收入，因此在今天的秋季预算案中依然被保留。
首相特蕾莎·梅政府的印花税改革确实对首套房购买者有利，但受益程度赶不上已有物业的人。英国无党派预算责任办公室（OBR）甚至预计，印花税改革将从2018年起将推高房价0.3%，因为首套房购买者会用省下的印花税缴纳更高昂的预定金。
英国财政部表示，印花税改革会立即在英格兰和北爱尔兰施行，在威尔士的生效期则会推迟到明年3月底，苏格兰地区不受影响。新政的实施后，首套房购买者最高可节省5000英镑的印花税。
但英国最大在线投资平台和在线券商AJ Bell预计，印花税改革的利益在各个地区分布不均等。例如苏格兰北部的平均房价仅为12.5万英镑，刚过苏格兰地区印花税的门槛，当地平均印花税才11.82英镑。但伦敦的首套房购买者50万英镑房产可以减少5000英镑印花税。
英国华人房地产协会会长萧克表示，一直以来，伦敦政府的政策是吸引海外买家投资伦敦的商业地产，而对住宅炒房则开始有一些限制的趋势。从印花税来说，伦敦商业地产的印花税目前是5%，甚至略低；但是住宅的印花税是至少5%，高的有可能到15%。
取悦年轻人
尽管英国财政部的说法是通过改革治理“楼市危机”，但大部分媒体都指出，英国首相梅所在保守党希望借此争取到更多的年轻选民。
据Halifax银行统计，英国大部分地区的房价从金融危机后坚实复苏，年轻人在伦敦和英格兰东南部基本买不起房。上半年首套房平均开支达到创纪录的20.7693万英镑，平均预定金为3.2899万英镑，在签完正式售房合同并交完房款首付后才能予以退还。
智库Public Policy Research（IPPR）研究员Tom Kibasi表示，英国房市的根本问题并不是印花税，而是房价高企买不起，印花税削减可以有效刺激低端房市，但对大部分年轻人没什么影响。更何况与印花税相比，平均超过3万英镑的预定金才是支出大头。
导致房价快速增长的主要原因被归因为需求旺盛，而供给相对不足。尤其在伦敦，移民大量涌入以及许多海外购房者的投资性购房，极大抬高了当地房价。另一方面，伦敦对建筑破土施工的法律监管非常严格，建楼人工成本高、建造速度慢，大大限制了新增楼房数量。
乔根森·特纳房产中介公司高级销售经理格蒂普·巴尔杰对媒体表示，“未来伦敦的房价还会继续上涨，因为伦敦的房产需求很大，可市场上可供出售的房屋又不足。以位于二区即非核心区域的布伦特区为例，去年仅新建了289套住房，一栋包括三个卧室的房子平均售价为90万英镑，这对年轻人来说几乎是天文数字，而且抵押贷款也不好申请”。
年轻人买不起房成为英国楼市放缓的缩影。根据英国皇家测量师学会的月度调查，英国房产市场在10月持续停滞，无论是买家需求还是销售数量都进一步下跌。
缓冲“脱欧”风险
哈蒙德22日公布英国政府启动“脱欧”程序后首份预算报告，政府将总体投入440亿英镑支持新建房屋，以实现在下个十年中期前每年新建30万套住房的目标。政府还将投入11亿英镑用于重要地区开发，4亿英镑进行房屋改造。与此同时，政府还表示将上调个人所得税起征点和最低时薪标准，以及给予英格兰地区国家医疗服务体系额外拨款。英国在未来两年将为“脱欧”投入30亿英镑，寻求与欧盟建立深厚和特殊的伙伴关系。
英国经济展望遭遇了金融危机之后的最大幅度下修。OBR将今年的经济增速预期从2%下调至1.5%，比两年前预估值回落了1/3。预计2021年的经济增速为1.6%，从此前预期的2.1%大幅回落。
哈蒙德的报告同时下调了今年英国经济增长预期，并在住房建设、全民医疗、科技研发、地区发展方面投入大量资金，以保障民生，增加就业，力图从“脱欧”中抓住机会，应对深层次的经济挑战。
目前，“脱欧”谈判正处于关键阶段。哈蒙德当天表示，英国在努力实现与欧盟达成深厚和特殊的伙伴关系同时，也为一切可能的结果做好准备。目前英国已为“脱欧”投入7亿英镑，此预算报告决定将为未来两年预留30亿英镑，以实现“脱欧”的平稳过渡。
北京商报记者 陶凤/文 李烝/制图
