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特朗普签7000亿美元国防授权案

美国总统特朗普在他承诺的“重振美国军事实力”上迈出了重要一步。据新华社消息称,12日,特朗普签署了总额约达7000亿美元的2018财年国防授权案。特朗普在签署仪式上称,这一法案将提升美军现代化水平,提供所需战斗装备,加速提升美国军力。

法案显示,在7000亿美元的国防开支中,将有约6340亿美元用于国防部军购、军饷等基本开支,约660亿美元用于海外作战任务。此外,该法案还要求扩大美军规模、升级作战装备等。

据了解,新国防授权案是阿富汗和伊拉克战争以来,美国国会通过的金额最高的国防授权案。超出上一财年国防授权案800多亿美元,也突破了2011年预算控制法案规定的“自动减赤”开支上限。为抵消国防开支的增加,特朗普将削减超过18个部门的开支。其中环境保护局将削减开支30%以上,农业部、劳工部及国务院的开支均削减超过20%。

7月,该授权案就已出炉。当时,美国国会众议院以356票支持70票反对的结果通过议案。9月,参议院再次以绝对优势使议案顺利完成。特朗普此次签署的授权法案正是经参众两院协商修订后形成的最终版本。

两党之所以能够就增加国防预算迅速达成一致,与当今世界现实环境密不可分。极端组织“伊斯兰国”猖獗 ,再加上朝鲜半岛问题、阿富汗问题等全球安全形势的影响,增加国防势在必行。

事实上,美国一直以来都对国防有着非同一般的重视。因此,奥巴马大幅削减国防和军事开支的行为在两党内部积压了一定的反对力量。特朗普就是其中一员,他曾在2016年专门就国防政策发表演讲,提出详细的军队重建方案。特朗普上任以后,也一再强调要重振美国军事力量。

此前,奥巴马提交的2017财年预算案中,国防支出6080亿美元,占支出总额的14.66%。今年,这一费用被特朗普提高了近1000亿美元,占4.094万亿美元支出总额的17.09%。

特朗普对军事领域的倾斜与他一直强调的“美国优先”有一定的关系。《纽约时报》评论,国防预算的大幅上升显示出特朗普政府认为“军事优先”是实现“美国优先”的实力基础,因此进一步落实了其“美国优先”的纲领。

但国防预算能否顺利落实还很难说。由于超出国防预算上限,新国防授权案要想正式生效就需要美国国会对上限进行解除及修改。但就是否解除预算上限及解除预算上限的具体额度,国会内部还未达成一致。

关于预算的分歧险些导致美国政府部分关门,上周国会通过决议追加两周时间协商讨论,才避免了政府的关门危机。但有媒体预测,到22日决议到期,国会很可能再次延期决议,以便在国会内部达成一致。

而提高预算上限需要获得参议院民主党人60票的支持,但大多民主党人士对特朗普挤压环保、医保等领域开支以平衡国防预算的做法持强烈反对意见,能否在这种情况下如愿获得民主党议员的同意还很难确定。

北京商报记者 陶凤 实习记者 杨月涵

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