数字税，来自欧洲的贸易反击战

屋漏偏逢连夜雨，Facebook还没从用户数据泄露的漩涡中抽身，一纸关税计划再度把Facebook压在了五指山下。当地时间21日，欧盟执委会公布了针对谷歌、Facebook、苹果等美国科技巨头公司加征新税的计划，这项酝酿许久的“数字税”终于问世。钢铝关税大棒将至，欧盟寻求豁免不得转而发力税收反制，这一次，科技巨头是否再度成了欧美贸易博弈的替罪羊？

“数字税”落地

当地时间21日，欧盟经济事务专员莫斯科维奇在布鲁塞尔表示，现行的欧盟税制未能考虑到数字企业经营活动的特殊性质，导致“税收黑洞”日益扩大。莫斯科维奇提出相关建议称，第一步准备对数字企业在欧盟境内经营活动征税，标准将是营业额而非利润额的3%。

税收黑洞导致欧盟在跨国公司的税收问题上吃了大亏。据欧盟执委会提供的数据显示，传统行业企业需要缴纳的有效税率是23.3%，而大型科技公司往往跨国运营，在欧盟缴纳的平均税率只有9.5%。因此该计划如能最终成为法案，有望给欧盟每年带去50亿欧元的收入。

这项提案与此前征税方式的最重要区别在于，它允许欧盟成员国按照科技公司产生收入的实际地点征税，而不是根据总部所在地征税。CNBC当天报道称，该计划规定，欧盟成员国可以根据公司在本国产生的收入征税。被征税公司虽然在本国可以没有物理实体，但需符合以下特征之一：在欧洲一个国家的年收入超过700万欧元、在一个应纳税年度拥有超过10万用户、一个应纳税年度中，在公司和客户之间提供了超过3000份数字服务业务合同。

目前，该提案还只是一项临时举措，而提案想要成为正式法律，还需要欧盟28个成员国的一致支持。目前爱尔兰首相已对该项税收计划表示了反对，他认为欧盟误判了全球认可的规则。据了解，爱尔兰是欧盟成员国中的低税率国家，跨国科技公司如苹果、谷歌等均将自己的欧洲总部设在爱尔兰，以规避在欧洲的巨额缴税。

科技企业寒潮

“数字税”的竿子并未打翻一船人。欧洲时报消息指出，欧盟此次新税的主要目标有两个，一是得益于海量用户数据从而享受广告收益的企业，例如Facebook、谷歌和推特。二是从用户彼此建立联系的过程中营利的企业，例如共享租房平台爱彼迎和共享租车平台优步。而征订用户模式的企业如影视网站奈飞和电子商务网站如亚马逊等则不被列入此次征税目标的范围。

尽管如此，美国也有可能成为这项新税的重灾区。据了解，这项新税将会导致大约120-150家互联网巨头企业受到新税制的冲击，其中半数为美国企业，超过1/3为欧洲企业。

已有的“前科”再加上欧盟的“天外来锅”，使不少人认为Facebook遇上了大麻烦。英国金融时报曾提到，这一“数字税”包括三部分，一是谷歌、Facebook的巨额广告收入，二是苹果、奈飞、Spotify的用户订阅费用，三是科技公司向第三方出售数据服务的收入。在这三条之中，Facebook足足占了两条。广告收入不言而喻，而Facebook目前泄露5000万用户数据的丑闻正中第三条下怀，问题就出在了Facebook向第三方机构出售数据的同时，未能有效阻止第三方机构的二次出售。

大咖网创始人冯华魁在接受北京商报记者采访时称，一直以来很多跨国技术公司都有丰富的避税手段，且总部不在欧盟，只设一个销售代理公司在各国，这就导致各地能够征收的税费有限，欧盟对科技巨头收税的计划可以说酝酿许久了。而Facebook的数据泄露丑闻也反映了近些年来关于科技公司备受争议的数据安全问题，这两者之间实际上并没有必然的联系，但数据安全和税收问题的确都是长期存在的，“时间上的吻合很可能使这两个火花碰撞在了一起”。

贸易摩擦升温

虽然“数字税”已经酝酿多时，但该税的公布时间却着实耐人寻味。本月初，特朗普以进口钢铁和铝产品危害美国国家安全为由，将对进口钢铁产品征收25%的关税，对进口铝产品征收10%的关税，而这一措施将于本月23日正式生效。美欧贸易摩擦越发激烈的当下，“数字税”成型，美欧之间贸易摩擦的火药味也越来越浓。

有统计显示，美国是欧盟第一大贸易伙伴，美欧之间经贸往来和联系也极为紧密，贸易赤字问题也无法通过加征关税的方式来解决。以汽车行业为例，美国去年向欧洲四个国家出口价值138亿美元的汽车和配件，同时从欧洲五个国家进口价值513亿美元的汽车和配件。此外，美国福特、菲亚特克莱斯勒汽车公司也在欧洲制造汽车，而奔驰、大众和宝马公司也在美国建厂。

冯华魁称，“数字税”与特朗普的一系列税收政策有一定的内在联系，是国际贸易博弈的一环。目前欧盟向科技巨头征税，特朗普也希望把这些公司的总部、生产线等转移至国内，因此这种竞争会越来越激烈。而欧盟的反制措施能够带来多大的影响则要看欧盟各国是否会有协同一致的影响力以及是否会被美国分解。另一方面，鉴于欧盟的安全还要靠美国的军事力量来保护，所以贸易战很可能会打，因为利益分配仍有不均衡的地方，但不至于伤及骨髓。

中国国际问题研究院副研究员扈大威也称，历史上美欧贸易战交手过多次，但目前双方是否会做出一些交易还有待观察。欧盟贸易是一体化的，但成员国在贸易政策的制定方面也有不同的利益考量，目前处于一个比较敏感的时期，一方面面对美国的贸易保护措施，欧盟态度相对较强，但另一方面，美欧之间联手的可能也不应被排除。对于钢铝关税的问题，美欧仍旧处在一个可以谈判的阶段，一旦欧盟没有获得豁免，更大的反制措施也不会不可能。

北京商报记者 陶凤 杨月涵/文 李烝/制表