海南，走向大开放

海南走向大开放，当属中国改革开放40周年的标志性事件。

4月14日，中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见公布，决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。意见强调，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。

这一次，中央给予了海南一揽子政策礼包，涉及方方面面。一步到位、连升两级的自由贸易港，更使得海南的想象空间比肩北上广深和雄安，对表新加坡和中国香港。

“一带一路”和南海分量，让海南的区位优势日益突出，也让海南发展的视野更为辽阔。30年前，海南经济特区的参照物是我国的台湾；现在及未来，海南自由贸易港面向的是太平洋和印度洋，要成为两洋的重要对外开放门户。

前途是光明的，道路是需要一步一步走出来的。尽管建省兴办特区将近30年，海南的底蕴仍不足，经济发展不及全国平均水平，文教不强，交通落后。因此，在拿到一手好牌后，当务之急是尽快补足经济基础，打造过硬的硬件环境和友好的营商环境。

根据人民日报此前刊文的权威定义，自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。正因为“开放水平最高”，所以普适性差，需要的是善于驾驭各种复杂的精细化管理能力，而非一味强调管制能力。

因此，海南的全面深改和大开放，将体现在两个维度上。首先是转向服务型政府，以完善市场化机制为己任，厘清权利和市场之间的关系，提升行政管理效率，尽可能让自由贸易港名副其实，做到真正便利、高效、解放思想、与时俱进。其次，以服务业市场全面开放和服务贸易创新发展为重点，发展高新技术产业，发展特色产业。只有具备一定的产业基础和集群效应，才能将纸面上的利好变为现实，才能接得住国家给的政策。任何事情，都是内外因相互作用的结果，但内因起主要作用。海南必须让自身变得更加进取和改革，才能乘势而上。

在新时代里，海南要挑起中央所赋予的“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区”的重任，关键在于务实行动，喊破嗓子不如甩开膀子，通过制度创新吸引全国乃至全球资金、技术和人才。

北京商报首席评论员 韩哲