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伊核B计划背后的美国“孤独症”

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执意退出伊核协议的美国终于拿出了一份替代的“B计划”。美国国务卿蓬佩奥21日在华盛顿发表政策演讲时公布了这一决定,从蓬佩奥的演讲中能够了解到,这份“B计划”包含了伊朗需要遵守的12条新要求,只有伊朗全部执行,才有可能与美国达成新的协议。如果伊朗不从,那么伊朗面对的就将是美国对其实施的“史上最严厉制裁”,与此同时,美国也将采取任何必要措施阻止伊朗政权获得核武器。

据了解,这12条要求包括伊朗必须停止铀浓缩,并且永远不预处理钚,必须停止发展弹道导弹,其中前两项正是核武器得以形成的最重要原材料。其他要求还包括伊朗必须从叙利亚撤军、停止对黎巴嫩真主党等武装组织的支持、停止向也门的胡塞民兵运送武器、释放所有美国公民以及停止威胁摧毁以色列等内容。

《华尔街日报》指出,这12条要求与2015年六国与伊朗达成的核协议有根本上的差别。2015年的协议允许伊朗在特定的安排下进行铀浓缩,包括伊朗同意不提炼丰度5%以上的浓缩铀停建阿克拉重水反应堆,允许更多核查,有关六国也将不追加对伊新制裁并松绑部分现有制裁等。美国政治类网络媒体Axios称,要实现美国提出的一长串要求,对于当前的伊朗政权来说完全不现实。

铀浓缩等同于伊朗谈判的终极筹码,拿铀浓缩与伊朗谈判成功的可能性几乎为零。早在特朗普8日宣布退出伊核协议的同时,伊朗方面就表示,将继续和其它大国一起留在协议框架之内,但是已经做好了重启铀浓缩活动的准备。《华盛顿邮报》也报道称,伊朗议会原子能委员会已经公布了针对特朗普退出伊核协议的三种回应手段,包括安装更多的离心机、加大铀浓缩力度,将浓缩铀用于核能发电站以及如果浓缩铀的丰度进一步提高,将为制造核武器提供裂变材料。

英国《每日电讯报》称,“B计划”的核心是企图通过建立新的国际联盟加强对伊制裁,迫使伊朗接受一项更广泛、更苛刻的新协议。但鉴于美国此前单方面退出伊朗核协议,并和许多最亲密盟友发生严重分歧,在除美国外的其他各方和伊朗都拒绝退出伊核协议的前提下,“B计划”达到目标的前景渺茫。

就在蓬佩奥公布“B计划”的当天,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼就强调,伊核协议没有替代品。在这之前,欧洲理事会主席图斯克也直言,欧洲不能再依赖其老盟友美国,只要伊朗继续留在伊核协议里,欧盟就同意留在里面。与此同时,先后赴美游说特朗普留在伊核协议未果的法国总统马克龙以及德国总理默克尔也纷纷“倒戈”,他们都选择了俄罗斯总统普京。18日,默克尔访俄,双方一致表示将继续维护协议。15日,普京与马克龙通电话,双方也表示将继续忠实于履行伊朗核问题的全面协议。

退出伊核协议已经让特朗普引来了众怒,如今又推出几乎没有可能的“B计划”更让特朗普众叛亲离。此前特朗普不断施压伊朗,宣称将连带制裁与伊朗做生意的公司。法国能源巨头道达尔石油公司已经表现出了退意,称除非能在法国政府和欧盟机构支持下争取到美国政府的“豁免”,否则它将在11月4日之前逐步减少乃至停止投资伊朗南帕尔斯天然气田项目。

对于这样的威胁,欧盟第一个站出来反对。欧盟委员会17日表示,将启动一项禁止欧洲公司和法院遵守美国对伊朗制裁的法律。据半岛电视台报道称,欧盟正在考虑在核查德黑兰遵守伊核协议的基础上,通过为后者提供新的信贷额度、加强能源合作、执行欧盟法律等方式,促进欧洲公司与伊朗的业务。欧盟气候行动与能源委员卡涅特也证实,欧盟已提出一项建议,绕过美国金融体系,直接向伊朗央行以欧元计价支付伊朗石油。

面对特朗普的种种行为,伊朗方面一直保持着强硬的态度,称不会考虑重新谈判,并且将会施以最大的反击,但伊朗面对的情况或许不能仅靠强硬的态度来解决。伊朗外长扎里夫正在全力说服欧盟给予伊核协议更大支持,称在目前情况下,欧盟的政治意愿还不足以维持核协议。与此同时,伊朗国内的经济形势也不容乐观。去年底,因鸡蛋价格的上涨导致伊朗爆发2009年以来最大规模的抗议浪潮。而在过去的几个月,伊朗汇率也产生了巨大的浮动,伊朗一度人心惶惶。借助伊核协议重返全球市场的伊朗在失去了伊核协议的同时,前景着实谈不上乐观。

北京商报记者 陶凤 杨月涵

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