国家市场监管总局将对“二选一”开展反垄断调查

北京商报讯(记者 陶凤 实习记者 王晨婷)天猫因“二选一”陷入诉讼难境。11月5日,家电品牌格兰仕发布一条情况通报称,已于近日向广州知识产权法院就天猫涉嫌滥用市场支配地位等提起诉讼,并得到法院受理。此次诉讼可追溯到数月前的格兰仕“怒怼”天猫。今年6月17日,电商“618”大战前夕,格兰仕就曾发布声明称,自2019年5月28日格兰仕拜访拼多多以来,格兰仕在天猫平台的搜索端陆续出现异常。

京东起诉天猫“二选一”索赔10亿的纠纷旧案也在近期有了新进展。据悉,9月26日,拼多多、唯品会两大电商向北京高院提出申请,请求以第三人身份加入诉讼。这意味着同属腾讯系的三大电商对天猫展开围攻。

“二选一”是指电商平台利用垄断或优势地位强迫商家只选一个平台合作或经营的限制交易行为。国务院反垄断委员会专家咨询组成员王健提到,如今“二选一”日趋常态化,甚至呈现了“无平台不二选一”的趋势。

同日,国家市场监管总局也在杭州召开“规范网络经营活动行政指导座谈会”,京东、阿里巴巴、美团、拼多多等20多家电商平台企业参会。在座谈会上,阿里巴巴负责人并未明确提及“二选一”。她表示:“因为规模效应,我们与优秀商家合作,给消费者提供最优的消费体验、最低的价格,同时平台向这些商家提供最好的流量资源,形成多方受益的格局。但总有一些竞争对手对这种独家合作模式进行恶意阐述,这是一种恶意炒作。”

京东相关负责人则表示坚决抵制“二选一”,绝不限制商家在其他平台做促销活动。拼多多相关负责人称遭遇“二选一”压力。

国家市场监管总局网络交易监督管理司司长梁艾福表示:“互联网领域的‘二选一’、‘独家交易’是《电子商务法》明确禁止的行为,也违反《反垄断法》、《反不正当竞争法》,既破坏公平竞争秩序,又损害消费者权益。总局将密切关注相关行为,对各方反映强烈的‘二选一’依法开展反垄断调查,营造公平有序的市场环境。”

今年6月,国家市场监管总局就联合8部委印发《2019网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》,明确在6月至11月联合开展网剑行动,其中提到严厉打击不正当竞争行为,督促电子商务平台经营者进一步加强对刷单炒信行为的监测监控,依法查处电子商务平台经营者限制平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为。

据悉,在法律层面,“二选一”的具体适用还存在一定难点,即如何根据市场份额认定市场支配地位。上海市法学会竞争法研究会会长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王先林称:“可以介入的部门法有三。从适用难度上讲,《反不正当竞争法》最低,《电子商务法》次之,《反垄断法》最高。”今年9月正式施行的《禁止滥用市场支配地位暂行规定》等三部反垄断法的配套法规则针对互联网行业的市场支配地位做出的更细化的规定。

北京斐石律师事务所管理合伙人周照峰认为,这些行动都说明了国家对此的关注,但相关立法工作也应当谨慎行之。互联网行业变化过快,过度干预成本较高,若没找准点也可能会影响市场活力。建议以市场监管总局等出台指南的形式来出,等到时机成熟,拥有了可归纳的经验时再上升为立法来出台。

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