韩国拟设“未来基金”留住AI红利

随着人工智能的蓬勃发展，芯片需求激增，韩国芯片制造巨头三星电子和SK海力士的利润也随之飙升。韩国企划财政部8月21日表示，计划设立一项新基金，将该国半导体产业繁荣带来的税收收益用于扶持年轻一代，并投资人工智能等未来增长型产业。

该部门在一份新闻稿中写道，拟议的“未来响应基金（Future Response Fund）”将资助旨在帮助年轻人就业、购房和组建家庭的项目，同时还将支持人工智能、区域发展和人才培养方面的投资。

该基金的主要资金来源是韩国政府的超额税收收入（超过基准线的部分），该基准线将是过去十年国内税收收入的平均增长率。该部门还表示，该基金将在经济强劲的年份积累超额税收，以便在经济疲软的时期用于缓冲。

政府并未提供该基金规模的官方估计。由韩国媒体报道称，根据政府对明年税收收入的预测以及其他来源的预期收入，该计划的规模可能超过100万亿韩元（约合722.8亿美元）。

根据该基金计划，青年项目将支持就业、住房、资产积累、婚姻和生育，而对增长型产业的投资将重点放在人工智能和其他战略技术上。该基金还与一项教育经费改革计划挂钩，该计划将把更多资源用于人才培养、高等教育和终身学习。

韩国总统李在明承诺，在韩国面临低出生率、住房负担能力问题和劳动力市场挑战之际，将为年轻人创造更多机会。韩国当局的数据显示，7月份青年失业率上升至6.8%，而李在明近期警告称，人工智能的普及可能会进一步影响年轻劳动者的就业前景。

如何留住并利用好AI带来的红利，是当前韩国社会热议的话题之一。就在5月中旬，韩国总统府政策室长金容范（Kim Yong-beom）就提出，应考虑利用AI产业产生的超额税收，设立所谓的“公民红利”，通过制度性安排将红利回馈给全体民众。他援引历史，尤其强调“韩国在2021至2022年的芯片产业周期中也产生过超额税收，但当时并无预先设计的原则，最终被零散消耗”。

韩国政府此前推出了总额超过800万亿韩元的2027财年预算案，这一规模不仅远高于今年727.9万亿韩元的预算水平，也将创下韩国历史上最大规模的财政支出纪录。

根据韩国政府的介绍，作为财政战略的核心，“未来应对基金”将负责管理和调配超出长期趋势水平的超额税收收入。该基金将定向注资四大战略方向：年轻一代发展、未来增长引擎培育、区域均衡发展以及高端人才培养。

与此同时，韩国还将改革教育预算分配机制，在强化高等教育支持的同时，适配国内学生数量持续减少的现状。企划财政部的方案将对现行制度作出重大调整。现行机制会自动将国内税收的20.79%，加上部分教育税收入，划拨给地方教育厅作为补助。

韩国政府数据显示，3—17岁人口从2010年的880万人大幅降至2025年的591万人。人口持续萎缩，但国内税收整体仍在增长，这就要求对与国内税收挂钩的教育经费机制进行重新调整。

政府称：“教育经费与国内税收挂钩，导致国家层面难以灵活开展财政管理；企业税等国内税收大幅波动，也放大了教育补助的起伏。”为此，企划财政部提出全新计算公式，将上一年补助额度、三年名义经济增速均值以及人口变动纳入考量。

当前，全球市场对AI产业发展的担忧不断涌现，比如，担心AI基础设施建设过度依赖债务融资、相关科技股估值过高，以及未来存储芯片可能出现供过于求等，这些担忧也在近期引发了全球科技股行情的波动。

面对这些担忧，韩国央行强调，当前半导体景气周期尚未出现放缓迹象。报告称：“由于高带宽内存（HBM）等定制化产品正成为市场主流，半导体供应扩张速度比过去更受限制。因此，全球半导体市场预计将在相当长一段时间内保持扩张态势。”

同时，韩国央行还认为，本轮半导体周期与以往最大的不同在于，其驱动力来自企业为迎接AI带来的产业生态变革而展开的竞争性投资，而非传统的周期性需求。

当前，摩根大通、高盛和摩根士丹利等多家国际投资银行普遍预计，全球半导体市场至少将在明年之前继续保持强劲增长。

北京商报综合报道