诚信统计保障社会信用管理

人无信不立，业无信不兴。诚信，是人类社会最基本的道德准则，是市场经济的基石，更是社会健康稳定发展的保障。加快社会信用体系建设是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略的重要基础工程，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理手段、构建社会主义和谐社会的道德保障。统计信用是社会信用体系的重要组成部分，也是全面推进依法统计、诚信统计的重要措施。

信用建设，时不我待

3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时提出要“健全社会信用体系”“推行信用监管”，对社会信用体系建设提出了新要求。早在党的十八大报告中，党中央就提出了“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，明确了社会信用体系建设的重点领域。2014年开始，“社会信用体系”连续六年正式在政府工作报告中出现，并提出了不同阶段要求。同年，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，对社会信用体系的定义、内涵和重要作用进行阐述，并明确了社会信用体系建设的指导思想和目标原则，同时确定了社会信用体系建设的重点任务。该文件作为社会信用领域首部国家级规划，统一了社会信用体系建设的表述方式，对推进社会信用体系建设发挥了重要作用。

在《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》中，对统计领域信用建设提出了如下要求:“完善统计诚信评价标准体系。建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案。加大对统计失信企业的联合惩戒力度。将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，切实强化对统计失信行为的惩戒和制约。”国家统计局高度重视统计信用建设，将其作为贯彻落实党中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性意见的重要抓手。2017年6月，国家统计局印发了《关于加强统计领域信用建设的若干意见》，确定了全面推进统计领域信用建设的指导思想、基本原则和工作任务，指导全国统计系统推进统计领域信用建设。

诚信统计,利国利民

近年来，北京统计系统深入贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见，立足首都经济社会发展实际，逐步建立健全统计信用体系。早在2017年，北京市就率先建立了统计领域严重失信联合惩戒机制，明确了全市28个部门的责任分工，形成了多部门齐抓共管的联动机制。失信负面惩戒机制配合守信正面激励机制的共同实施，充分发挥了政府统计部门的引导与推动作用，对积极营造诚信统计良好氛围、进一步提高统计数据质量具有重要意义，为进一步保障统计工作的顺利开展奠定了基础。

2018年，为进一步明确北京市统计信用体系建设思路，统筹全市统计信用工作，北京市统计局根据国家统计局和北京市信用建设文件精神，结合北京统计信用建设实际情况，整合已有统计信用相关制度内容，制定印发了《关于进一步加强北京统计信用体系建设的实施意见》，确定了信用认定、信用管理、信用奖惩、信用修复和信用协作五大任务，同时统一了统计信用评价标准，对全市各级统计机构开展统计信用工作提供了指导意见。

多管齐下，弘扬诚信

在健全统计信用体系的同时，北京统计系统还通过形式多样的诚信统计宣传，充分发挥统计诚信企业的正面引导作用和联合惩戒的震慑作用，引导调查对象自觉遵守统计法律法规，提升调查对象的统计诚信意识，进一步夯实统计基础工作，确保源头统计数据质量，进一步规范统计工作秩序，营造依法统计、诚信统计的良好社会氛围。

一是将诚信统计与普法宣传深度融合。组织面向企事业单位统计人员的法律法规培训，对调查对象进行统计普法宣传，让诚信统计理念深入人心。将统计信用体系建设工作融入到全市统计“七五”普法法制宣传教育活动之中，积极宣传统计诚信企业的经验，促进统计诚信企业维护诚信形象，吸引带动更多调查单位参与统计诚信建设，扩大统计诚信建设的社会影响力。借助微博、微信公众号、视频播放平台等新媒体多渠道宣传诚信统计，提高社会对诚信统计重要性的认识。

二是加强诚信统计文化建设。通过统计法知识竞赛、法治文艺大赛等方式聚焦诚信统计，切实增强统计人的责任感和使命感。精心制作了“诚信统计”宣传片，已在北京统计公众号和企业普法培训场合多次播放，取得良好社会反响。在2018年举办的“同心共筑中国梦法治文艺统计行”北京统计法治文艺大赛决赛上，邀请近两年被认定为“统计诚信企业”红名单的近50家企业来到现场观摩，近距离感受统计文化,并登上舞台做出“诚信统计”的庄严承诺。

三是推广守信践诺活动。在北京市第四次全国经济普查中全面推行了信用承诺制度，首次采用网络的方式组织发起线上守信践诺活动，全市约5万家企业作出了依法统计、诚信统计的郑重承诺，进一步提高了企业的诚信意识。通过组织多种守信践诺活动，与企业紧密联系，加深了调查对象对诚信统计的理解和支持。

树立品牌，典型引领

在建设统计诚信体系工作中，注重发挥统计诚信企业的正面引导作用，力争将统计诚信企业做成“叫得响”的统计品牌，积极鼓励企业参加诚信企业红名单的申报。目前由各区统计局负责开展本行政区内的统计诚信企业认定和管理工作，一般每年组织开展1次。在认定过程中，重点考察申报对象的统计制度建设、统计台账建立以及报送统计数据真实性、准确性、完整性和及时性等方面情况，通过多个维度综合评价申报对象的统计诚信度，经过申报、核查、评估、公示等环节，被认定为统计诚信企业的，自动列入统计红名单，自公布之日起有效期为2年。

2018年度，全市共有118家企业被认定为统计诚信企业，纳入了统计红名单，已作为良好信用记录记入“信用北京”平台和“北京市企业信用信息网”，发挥了社会正面示范效应。统计诚信企业代表在座谈、面访中纷纷表示，认真做好统计工作，从源头保证数据的真实准确，不仅是企业应有的责任和担当，还对企业规范和精细化管理起到了助力作用，对企业面言，更是一种积极的鞭策。

今后一段时期，北京统计系统将进一步加强统计诚信文化建设，不断健全统计信用制度，完善统计守信激励和统计失信惩戒机制，强化统计职业道德和职业操守教育，强化统计法律法规意识，扎实开展统计诚信践诺活动，积极营造“诚信统计、利国利民”的良好社会氛围，为提高统计数据质量和服务水平做出新的努力，将“诚信统计”口号唱得更加响亮。

文 / 张国会 王宇飞

（作者单位：北京市统计局法规处）