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天价罚单能否打破谷歌垄断

尽管谷歌CEO桑达尔·皮查伊拼尽全力,还是未能阻止欧盟的天价罚单。据彭博社18日消息,谷歌或因安卓系统问题面临来自欧盟的43亿欧元罚款,并给谷歌90天最后通牒结束违法行为。但对谷歌来说,更为致命的是,欧盟要为手机制造商松绑,允许它们选择在安卓手机上预装非谷歌应用。谷歌声明称将会提起上诉。

此次欧盟委员会的裁决是该机构与谷歌进行长达八年反垄断斗争后作出的最重要决定。这将对谷歌过去十年的核心战略——全球80%以上的智能手机使用安卓操作系统,产生致命威胁。

在欧盟看来,谷歌在欧洲移动市场滥用主导地位,涉嫌非法迫使智能手机制造商安装其应用程序,给安卓设备制造商和网络运营商设置了不公平的限制。但谷歌一直否认存在不当行为。欧盟委员会已得出结论,谷歌使用非法“捆绑”方法,迫使手机制造商预先安装谷歌服务和应用程序,如Chrome,作为使用谷歌智能手机应用商店Google Play的先决条件。

欧盟对谷歌涉嫌垄断的行为早已“不满”,在收到贸易组织FairSearch的投诉后,欧盟委员会从2015年4月开始对安卓是否涉嫌不公平竞争展开调查,之后对谷歌提出三项具体指控,包括要求安卓手机和平板电脑制造商把谷歌设为默认搜索引擎,并预装Chrome浏览器;以及给予设备制造商和移动网络服务提供商财务奖励等。

谷歌方面对此回应称,该公司未要求设备制造商预装任何一款公司应用。谷歌还表示,同时发布谷歌搜索和应用商店Google Play,能让该公司免费为用户提供服务。谷歌总法律顾问肯特-沃克曾抱怨,“欧盟委员会的做法将意味着更少的创新、更少的选择、更少的竞争和更高的价格”。

一直以来,谷歌面临着欧盟的三项反垄断指控,分别为谷歌购物、安卓和AdWords。去年6月,欧盟已针对谷歌购物垄断案作出了裁决,称由于谷歌在搜索结果中偏袒自家购物服务,决定对谷歌处以24.2亿欧元的罚款。目前谷歌还剩下AdWords这一项指控。

除在欧盟遭遇考验外,谷歌还遭到俄罗斯搜索巨头Yandex的投诉。俄罗斯反垄断监管机构FAS 2015年裁定,谷歌要求安卓设备厂商在设备中预装某些应用的做法滥用了其领先优势,妨碍和平竞争。去年二者就该诉讼达成庭外和解。如今,俄罗斯的用户在初次使用Chrome时,可以选择谷歌或Yandex等作为默认搜索引擎。StatCounter的数据显示,在谷歌作出这一调整后,Yandex在移动搜索市场的份额从34%上升至46%。

目前,随着越来越多的用户依赖智能移动设备进行搜索,安卓已成为全球80%以上智能手机使用的操作系统。欧盟认定谷歌在安卓上的一些限制为非法,并试图为手机制造商松绑的行为,对谷歌来说比罚单更危险。因为在欧洲,安卓设备应用下载量的90%以上来自Google Play商店,该系统对谷歌的收入至关重要,谷歌需要通过安卓系统将其服务推向数十亿用户,一旦削弱谷歌预装应用,可能会动摇谷歌的核心业务。

北京商报记者 陶凤 实习记者 汤艺甜

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