商务部释放“十五五”对外引资新信号

“中国不仅是全球经济的‘稳定器’，更是跨国公司面向未来布局的‘必选地’。”5月26日，商务部副部长鄢东在国务院新闻办发布会上表示，今年前4个月，全国新设立外商投资企业超过2万家，同比增长6.8%，其中已有3000余家外资企业追加投资。“十五五”期间，商务部将深化服务业开放，拓宽外资“新空间”；对接高标准，构建制度型开放“新框架”；优化投向结构，激活外资“新动能”；加强全周期服务，打造营商环境“新标杆”，将实施好鼓励外资企业境内再投资系列政策，全面落实外资企业国民待遇，让外资企业“愿意来、留得住、发展好”。

更大力度吸引和利用外资

据商务部发布的数据，2026年1—4月，全国新设立外商投资企业20113家，实际使用外资金额2876.9亿元人民币。

从行业看，制造业实际使用外资788.8亿元人民币；服务业实际使用外资2041.5亿元人民币；高技术产业实际使用外资1163.3亿元人民币，同比增长20.3%，占全国实际使用外资的40.4%，较去年同期提升10.3个百分点。其中，研发与设计服务、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长108.4%、22.9%、20.2%。

业内分析指出，外资更多流向服务业和新兴产业，更加关注细分市场和中国市场的发展机会，与中国持续推动市场开放、降低外资准入门槛、落实国民待遇密切相关，也与中国经济的发展阶段升级、内需市场潜力释放以及产业链配套能力的成熟密不可分。

鄢东在会上强调，中国坚定不移持续扩大高水平对外开放，释放超大规模市场红利，更大力度吸引和利用外资，为各类市场主体包括跨国公司深耕中国、布局长远提供了坚实的制度保障和广阔的市场空间。

扩大电信等服务业自主开放

针对“十五五”期间，中国如何通过进一步扩大高水平对外开放，塑造吸引外资新优势，支持外资企业投资中国、深耕中国，鄢东首先提到，深化服务业开放，拓宽外资“新空间”。

鄢东表示，随着我国制造业领域外资准入限制全面“清零”，下一步，商务部将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域自主开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，支持服务业外资企业延伸价值链，并在已开放的领域保障外商投资“既准入又准营”。

与此同时，商务部将持续深化国家服务业扩大开放综合试点示范，统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区、国家数字贸易示范区等平台，与外资企业共享服务业发展红利。

打造营商环境“新标杆”

除“新空间”外，鄢东进一步提出对接高标准，构建制度型开放“新框架”。

据介绍，商务部将主动对接国际高标准经贸规则，在知识产权保护、政府采购、公平竞争等领域加快制度和监管体系改革，为外资企业提供更加稳定、透明、可预期的制度保障。同时，将全面实施自贸试验区提升战略，围绕服务贸易、绿色贸易、数字贸易，试点一批有利于新业态、新模式发展的制度创新举措。

此外，鄢东表示，将优化投向结构，激活外资“新动能”，将吸引更多跨国公司将研发和高端制造环节放在中国，让外商在华投资结构更优、创新动能更强；将加强全周期服务，打造营商环境“新标杆”，将实施好鼓励外资企业境内再投资系列政策，全面落实外资企业国民待遇，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动，以及将持续举办外资企业圆桌会，滚动更新重点外资项目清单，开展“服务保障进外企”活动，让外资企业“愿意来、留得住、发展好”。

数据显示，近三年，我国存量外资企业数量逐年上升，已超过53万家，存量外资已超过3.6万亿美元。特别是绝大多数存量外资企业选择深耕中国，持续扩大投资。2025年，8000余家外资企业增加对华投资，同比增长超过10%；2026年1—4月，已有3000余家外资企业追加投资。

北京商报记者 程靓