科技人员奖励可以不低于成果净收入70% 北京科技成果转化新规明年施行

北京商报讯(记者 陶凤 王晨婷)11月27日,北京市第十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市促进科技成果转化条例》(以下简称《条例》),在科技成果权益、转化实施、政府支持等方面作出具体规定。条例将于2020年1月1日起实施。

人大常委会法制办公室主任王荣梅表示:“制定《促进科技成果转化条例》是为了细化促进科技成果转化法,固化本市近年来在促进科技成果转化方面形成的有益的经验,加快建设具有全国影响力的全国科技创新中心的一项重要举措。”

具体来看,此次《条例》探索赋予科研人员在成果转化活动中更大的自主权。第九条规定,政府设立的研发机构、高等院校可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权以及其他未形成产权的职务科技成果的使用、转让、投资的权利,全部或者是部分给予科技成果完成人,并同时约定双方科技成果转化收入分配方式。“就是说职务科技成果的产权是属于科研单位和高等院校的,他们可以将职务科技成果的知识产权及相关权利的全部或者是部分,他的投资处置、收益权给予科研人员,这是一个非常创制性的探索。”教科文卫体办公室主任刘玉芳解释。

此前,国务院在政府工作报告中提出探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权,国务院办公厅印发的《关于推广支持创新相关改革举措的通知》中也明确提出,在京津冀等八个试验区推广以事权、产权激励为核心的职务科技成果权属改革。刘玉芳谈到,条例紧紧抓住了充分调动科研人员积极性的核心问题,也为了落实国家的顶层推进。

同时,为保障科技人员更加顺利的转化,《条例》第十一条第二款规定,单位自职务科技成果在本单位登记后,无正当理由超过一年未组织实施转化的,科技成果完成人可以自行投资实施,或者与他人合作实施转化,单位应当对科技成果完成人的科技成果转化活动予以支持配合。即打通实施科技成果转化中的堵点,也为调动科研人员的积极性,调动科技成果转化提供了保障。

在尽职免责方面,《条例》明确规定,“本市设立的研发机构、高等院校以及科技成果对外投资实施转化活动中,已经履行勤勉尽责义务且没有谋取非法利益仍发生投资亏损的,经主管单位审核后,不纳入单位国有资产对外部投资保值增值考核范围,由财政部门按照相关规定予以资产处理”。对科技成果转化活动给予宽松的环境,为创新创造保驾护航,才能促进科创中心建设。

此外,细化奖励和报酬收入分配制度也是《条款》的一大亮点。刘玉芳表示:“国家大法里对科技人员的奖励是不低于成果转化净收入的50%,在北京市从2014年的‘京科九条’到‘京校十条’文件中都规定了不低于70%,执行的非常好。所以在这次立法中,我们把北京市比较成熟的经验进行了固化提升,在条例第十二条第三款提出了比例可以不低于70%。”

“科技成果转化是将科学技术转变为现实生产力的关键环节,对于将首都科技资源优势转化为发展优势,构建本市高精尖产业结构和实现首都高质量发展具有重要意义。”市司法局立法四处处长江英明介绍,2015年全国人大常委会修订《促进科技成果转化法》,完善科技成果处置及收益分配制度,强化企业在科技成果转化中的主体作用,进一步破除了科技成果转化的体制机制障碍。下一步,相关部门要做好法规实施前的准备工作,让科技成果转化各方参与主体充分了解本市的科技成果转化促进政策,将政府的支持和保障落到实处,营造友好的科技成果转化环境氛围,充分发挥北京作为全国科技创新中心在科技成果转化方面的示范引领作用,以实施条例为契机,推动北京的高质量发展。

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