北京支持公园、商圈探索消费新业态新场景

3月17日，北京市人民政府办公厅正式印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》），其中明确聚焦消费场景提质扩容，优化公园内文化、体育、节庆等活动审批流程，拓展零售、餐饮、文化艺术、体育健身等多样化服务，支持商圈探索消费新业态、新场景等。

《工作要点》明确优化公园内各类活动审批流程，与此前北京市园林绿化局发布的15项公园品质提升措施形成呼应。北京市发布《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》（以下简称《措施》）中提到，推动公园从单一休闲空间向集休闲、文化、消费、生态于一体的综合性城市绿色空间转型，推动北京公园向“绿色活力中心”进化，为首都高质量发展注入绿色新活力。

值得注意的是，《措施》中破解了公园用地和用房的政策瓶颈。明确公园符合条件的房屋可规范出租，首次承租还可享受装修免租期；放宽重点区域公园的配套建筑比例，郊野公园可合理利用林下空间设置非硬化活动场地。这无疑降低了市场主体入驻公园的门槛，吸引社会资本参与规模化、品牌化运营。

据悉，北京已建成各类公园1136个，年均接待游客超5亿人次，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。庞大的客流基础为公园商业发展提供了坚实支撑。北京市园林绿化局方面表示，此次《措施》的出台，将进一步推动首都公园体系提质升级，未来十年，北京还将新建200个公园，“推窗见绿、出门进园”正成为北京市民日常的幸福风景。

与公园商业同步发力的，是北京商圈的创新升级。《工作要点》明确，增设离境退税“即买即退”服务点、建立线上办理渠道。在国际消费便利化方面，北京已提前落实部分政策要求，目前已拥有近1600家境外旅客购物离境退税商店，37家即买即退商店。截至目前，北京市已有5个离境退税“即买即退”集中退付点，覆盖王府中環、金融街购物中心等核心商圈，实现“全城退税、一点通办”。

当前，开年消费回暖势头明显，公园商业和商圈的活跃度持续提升，政策的落地将进一步激发市场主体活力，推动文商旅体多业态深度融合，让多场景融合成为拉动消费增长的新引擎。从长期来看，随着政策的细化落实，公园与商圈的消费场景将不断丰富，市场供给将更加多元，北京消费市场的韧性与活力将进一步凸显。

一个城市的宜居品质与消费能级，既需要繁华的传统商业街区，也需要将“国际范”与“烟火气”共融共生的分布式休闲消费网络。中国商业联合会专家委员会委员赖阳表示，将文化创意、休闲娱乐与自然生态深度缝合的微型消费生态，北京的公园空间将演化为极具活力的休闲体验新引擎。不仅能极大丰富北京国际消费中心城市的消费场景供给，更从根本上推动了城市建设向内涵式生活品质提升的全面转型。

北京商报记者 刘卓澜