霍尔木兹海峡拟收费通行

未来，霍尔木兹海峡可能需要付费才能通过。据央视新闻报道，当地时间3月30日，伊朗议会国家安全委员会通过了拟对霍尔木兹海峡通行船只收费的法案。此前伊朗提出的停战六项条件中，就包括为霍尔木兹海峡建立新的法律体系的诉求。眼下，霍尔木兹海峡航运依然严重受阻。为运出原油，海湾产油国纷纷寻找替代路线，通过陆路管道将原油运往红海、阿曼湾或地中海。

分级收费

伊斯兰议会民事委员会是伊朗议会下设专门委员会，属于立法审议与政策监督的重要专业机构。霍尔木兹海峡等重大资源部门由伊斯兰革命卫队和武装部队等军事部门牢牢掌控。

据央视新闻报道，该计划内容包括将以伊朗里亚尔形式实施财务安排和收费系统；禁止美国和以色列的船只通过霍尔木兹海峡；维护伊朗及其武装部队的主导地位；禁止对伊朗进行单边制裁的国家的船只通行；伊朗将与阿曼合作制定相关法律框架。

伊朗外长阿拉格齐表示，对于伊朗的友好国家，或者基于其他原因伊朗决定提供通行便利的情况，霍尔木兹海峡都是可安全通行的——中国、俄罗斯、巴基斯坦、伊拉克、印度、孟加拉国等国约20只船只安全通过了霍尔木兹海峡。

霍尔木兹海峡位于伊朗与阿曼之间，是波斯湾通往印度洋的唯一海上通道。尽管其主要深水通航区几乎全部位于阿曼领海范围内，但伊朗拥有完全的控制权，在过去几十年中为维护该海峡的安全支付了巨额成本。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强表示，伊朗通过对霍尔木兹海峡收费的法案，借此来彰显其对霍尔木兹海峡的掌控能力，推动对美国施压。同时也借此尝试重塑霍尔木兹海峡的未来秩序，加强自身的国际地位，获得更直接的利益。

据媒体报道，一旦分级收费制度落地，将采取如下框架：禁止美国、以色列及参与制裁伊朗的国家通行；对北约及日韩等美国盟友收取150万至200万美元单次通行费；对普通中立国家收取15万至20万美元；中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦等友好国家可免费通行，支付方式支持人民币结算。不过，该法案仍需经过议会全体投票、宪法监护委员会审核及总统签署后方可正式生效。

对此，美国国务卿鲁比奥3月30日称，绝不允许伊朗永久控制霍尔木兹海峡、建立收费系统等。他说，伊朗“正在发出威胁，要永久控制霍尔木兹海峡，建立收费系统等。这绝不允许发生”。

寻找替代

海湾地区的石油储量占全球总储量的近60%，天然气占40%。霍尔木兹海峡是波斯湾通往外部的唯一航道，全球海运石油总量的四分之一以上、全球液化天然气运输量的约五分之一经此运往世界各地。

多方数据显示，沙特和阿联酋严重依赖霍尔木兹海峡出口原油。沙特先前每天约有550万桶原油经此运输，阿联酋通过该海峡出口的原油则在150万至200万桶之间。随着霍尔木兹海峡航运受阻，沙特的东西输油管道和阿联酋的“阿布扎比原油管道”备受关注。

沙特国家石油公司（沙特阿美公司）总裁兼首席执行官阿明·纳赛尔日前接受阿联酋《国民报》采访时说，沙特的东西输油管道是目前唯一可用的替代性出口管线，公司正利用该管道将石油产品输送给买家。

东西输油管道在20世纪80年代两伊战争期间动工修建，旨在使石油出口绕过当时屡遭袭击的霍尔木兹海峡。东西输油管道横跨阿拉伯半岛，东起沙特东部波斯湾产油区，西至红海沿岸延布港，全长1200多公里。2月28日美国和以色列发动对伊朗军事打击后，沙特快速启动了酝酿数十年的应急计划，自此迅速增加东西输油管道的运输量。

伊拉克方面则证实，伊方已经“打通”了一条原油出口路径，即通过连接该国北部库尔德自治区（库区）与土耳其南部杰伊汉港之间的陆路输油管道，把伊拉克北部出产的原油运到地中海。伊拉克国营北方石油公司说，该公司已经启动泵油站，将北部基尔库克油田出产的原油通过管道输往土耳其杰伊汉港，初始运力为每天25万桶。

冲突爆发前，伊拉克日均原油出口量约为350万桶，主要通过霍尔木兹海峡运出。战事打响后，由于运输受阻，伊拉克不得不将产量降至原来的三成。

仍在斡旋

霍尔木兹海峡如今已堵塞超过一个月，而最近美国总统特朗普的表态更让海湾国家焦虑。据新华社报道，特朗普3月30日称，若与伊朗达不成协议，将“彻底摧毁”该国所有发电厂、油井及哈尔克岛。

报道援引美政府官员的话说，特朗普及其幕僚近日评估，若要采取行动强行打通霍尔木兹海峡，冲突持续的时间将超出他预设的4周至6周的时间表。因此，特朗普决定美国应当先实现其“主要目标，即削弱伊朗的海军力量及其导弹储备”，同时逐步减缓当前的敌对行动，通过外交途径向伊朗施压恢复霍尔木兹海峡的航运。

伊朗方面则承认一些“友好国家”居中斡旋，但强调伊美并未进行正式对话或谈判。伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗迄今未与美国进行任何直接谈判，伊朗方面通过部分中间方收到有关美国表达谈判意愿的信息。外界提及的所谓美方停火“15点计划”，其要求“过分且不合理”。

巴加埃同时表示，与美方不断改变立场、发表相互矛盾言论不同，伊朗方面始终立场明确。

另一方面，霍尔木兹海峡不仅事关全球能源命脉，还直接影响化肥供应、农业生产与食品价格。海湾地区是全球最大的尿素生产与出口基地，供应全球约45%的硫磺（制造磷肥的关键原料）出口。眼下正值北半球春播施肥高峰期，至少1亿人的饭碗面临威胁。

联合国贸易和发展会议最新警告称，由于霍尔木兹海峡地区地处全球化肥供应中心地带，持续冲突正扰乱全球能源与化肥的流动，并给粮食系统、全球贸易及脆弱经济体带来日益增长的风险。

贸发会议强调，霍尔木兹海峡的过境量下降超过95%，导致能源和化肥运输中断，石油和天然气价格在各地区大幅上涨，而能源、化肥和运输成本的上涨进一步加剧了粮食生产、供应和价格面临的压力。

北京商报记者 赵天舒