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日欧结盟 超级经济区围攻特朗普

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贸易保护主义的威胁肆无忌惮,是时候反击了。当地时间17日,日本首相安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克在日本首相官邸签署了日欧经济合作协定(EPA),而这也意味着,全球最大规模自贸圈即将诞生。与此同时,一个没有美国的TPP也在紧锣密鼓地进行着。全球性的关税大战让美国的盟友伤透了心,逆势而上的超级经济区或许正是围攻特朗普的第一枪。

超级经济区

这是一项雄心勃勃的贸易协定。“这是历史性的一步,发出了对抗保护主义的强有力讯息”,在日本和欧盟发表的联合声明中,EPA被如此定了性。这也是一项规模宏大的贸易协定。EPA的落地将诞生一个占全球国民生产总值(GDP)大约30%的自由贸易圈,再加上日欧贸易占全球贸易40%的基础,这项贸易协定将轻而易举地登顶世界之最。

根据这项协议,欧盟方面将对来自日本的商品取消大约99%的关税,主要包括汽车和电视机。而日本则对来自欧盟的商品取消大约94%的关税,包括奶酪、葡萄酒以及农林水产品和矿工业制品,未来几年内这一数字也将上升至99%。

日欧贸易间合作创造的是一个双赢的局面。日本预计这项协定可促进GDP增长1%,并增加约29万个就业机会。而对欧洲而言,这项协议将使欧盟出口商每年节约10亿欧元,并逐步使欧洲国家扩大对日本的商品和服务出口。

事实上,早在五年前,日欧双方就已经展露了“结盟”的意愿。直到去年7月,在特朗普贸易保护主义展露头角的时候,EPA谈判终于达成了框架协议。如今这项于17日签署的协议距离最终的成功还有临门一脚,即需要获得日本国会和欧盟各成员国政府及议会的批准,如果一切顺利,将于2019年正式生效。

相比特朗普贸易保护主义“神助攻”的说法,业内人士对于EPA的签署也给出一些较为冷静的解读。中国社科院日本研究所所长张季风认为,拓展双边与多边的关系一直都是日本的战略之一。而且相比中日韩自由贸易协定、涵盖16个国家的区域全面经济伙伴关系协定,EPA谈判所裹挟的日欧政治因素较小,它们只是单纯地谈经济问题,美国贸易保护主义的抬头并不是主要的原因,即便没有美国,这项长期的谈判也是时候有个结果了。

CPTPP加持

这两天的日本有些忙。EPA刚刚签订,一天之后,日本又马不停蹄地奔赴全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)谈判的圆桌。据日本NHK电视台报道称,CPTPP的11个国家于18日在日本神奈川县举行首席谈判代表会议。

按照协议的规定,11个协议国中有6个国家完成TPP国内手续的话,TPP协议就将在60日后自动生效。此前,墨西哥和日本已经先后完成国内程序,而日本的目标是希望能够在2019年如愿生效。而CPTPP也传达了一个明确的信号:团结一致推进自由贸易,以制约采取保护主义贸易政策的特朗普政府。

经济没有“跑偏”,全球化还是主旋律。在这片区域,除了CPTPP外,还有澳大利亚-秘鲁协定、太平洋联盟会谈等多个多边贸易谈判在平行进行。无论是日欧之间的协定签署还是CPTPP的加速,这里面都少不了日本的影子。据NHK电视台报道称,日本政府此举是希望在与增强贸易保护主义动向的美国进行贸易磋商前,通过签署日欧经济合作协定以及促进TPP早日生效,强化与重视自由贸易各国的合作。但日本极力促进的背后或许也有自己的算盘。

张季风称,CPTPP与EPA的进展是齐头并进的。就CPTPP而言,在特朗普退出TPP之前,日本跟在美国后面,从美国的全球战略出发,实现对中国的围堵,而经济方面则是希望通过加入TPP倒逼国内经济改革。在特朗普退出之后,围堵中国和倒逼国内改革的意图实际上都没有变,这也是日本极力维护CPTPP的原因。而日欧方面也是存在着一定的同类型因素。从大的战略方面出发,EPA生效后,既能对美制约,同时也能够抗衡中俄。而日欧合作加强,印太也就连在一起了。

众矢之的

欧盟这一次站在了美国的对立面。图斯克在协议签署后的联合记者会上直接对美国进行批评,称美国的贸易保护主义政策是全球经济的风险因素,美国不负责任。日本首相安倍晋三也称,对保护主义的担忧情绪在全球范围内加剧,日欧进一步宣扬自由贸易体制的重要性具有重大意义。

EPA签署的矛头也直指美国,而日欧之间抗衡美国的法宝则押在了汽车上面。一直以来,欧洲都是美国汽车的主要出口地,据了解,2016年美国汽车出口额达到538亿美元,其中超过20%都销往欧洲。此次日欧贸易协定的签署无异于为日系汽车打开欧洲市场、降低欧盟对美国市场的依赖提供关键的切入口。

然而EPA的签订在欧盟汽车出口问题上似乎有些杯水车薪。面对美国对从欧盟进口汽车加征20%关税的威胁,拿下了日本的欧盟仍旧没有放弃与美国和谈的希望。18日,彭博社援引两名知情人士透露的消息称,容克下周在华盛顿与特朗普会晤时,也将探讨是否有可能就几个主要贸易伙伴削减汽车关税的事宜开始谈判。

“不能再毫无限制地信赖白宫了”,德国外长马斯一语道破天机。就在EPA签署的一天以前,容克还对“欧盟与中国一致同意成立WTO改革问题联合小组”表示欢迎。此前,特朗普用一场钢铝关税打乱了全球贸易的一池春水,更用“美国第一”的逻辑打乱了世界的经济秩序。随着众多盟友的反击,美国似乎成了众矢之的。

得道多助,失道寡助。曾经的美国优先已经众叛亲离,而这种贸易大棒也多了些伤敌一千自损八百的意味。美国全国商会的高级官员此前公布的一份备忘录显示,特朗普政府的贸易政策将阻碍美国健康的经济增长,威胁至多260万个就业岗位。

北京商报记者 陶凤 杨月涵/文 李烝/制表

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