2025年我国交通出行人数将超660亿人次、货运量将超580亿吨

12月23日，国务院新闻办公室就新时代交通运输服务经济社会高质量发展有关情况举行新闻发布会。据交通运输部副部长李扬介绍，预计2025年跨区域人员流动量超660亿人次，完成营业性货运量超580亿吨，同比都增长3.5%左右。2026年，交通运输部将突出稳投资、降成本、促改革、强创新、惠民生、保安全，推动交通运输实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开局起步夯实基础。

主要经济指标平稳增长

“回顾即将过去的一年，交通运输总体上运行平稳、稳中有进。”发布会上李扬表示。

据悉，交通运输主要经济指标平稳增长。预计2025年将完成交通固定资产投资超3.6万亿元，新增高速铁路超2000公里、高速公路约8000公里、高等级航道约900公里，新增颁证民用运输机场5个。跨区域人员流动量超660亿人次，完成营业性货运量超580亿吨，同比都增长3.5%左右。港口外贸集装箱吞吐量增长约9.6%，国际航空货运增长20%，快递业务增长13.5%左右。

针对“十五五”规划建议中加快建设交通强国的新部署，李扬认为，交通运输行业进入了新的发展阶段，这个阶段，在推进方式上，将由过去五年分方式成网的综合性推进，转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进；在发展动能上，随着现代科技的快速发展，将由过去传统上依靠要素驱动，转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动；在增长方式上，将由大规模的增量扩张，转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。

“明年，我们将突出稳投资、降成本、促改革、强创新、惠民生、保安全，推动交通运输实现质的有效提升和量的合理增长，为‘十五五’开局起步夯实基础。”李扬表示，明年将在持续完善国家综合立体交通网，提高国家重大战略服务保障能力，深入推进交通物流降本提质增效，培育发展交通运输领域新质生产力，办好交通为民实事，进一步全面深化交通运输改革，深化交通运输对外开放合作，坚决筑牢交通运输安全稳定底线等方面重点发力。

“运输+”拓展消费场景

李扬表示，运输服务保障能力持续提升。数据显示，2025年春运、国庆等假期的公众出行都创了历史同期新高，春运40天达到了90亿人次，国庆8天超过了24亿人次。在提升城市轨道交通出行品质方面，目前全国有54个城市轨道交通里程已经超过了1.1万公里，每天平均乘轨道交通出行的人次超过了9000万人次，枢纽机场轨道交通的接入率达到了83.3%。针对老年人出行的特点，中心城市共开通敬老爱老公交线路1450条、定制公交超过了1.1万余条。

值得注意的是，交通和消费密不可分。交通运输部将践行“人享其行”这一理念，拓展消费的新场景、新模式，扩大内需。在李扬看来，明年到未来一段时间，在游艇和邮轮消费方面会是个增长点。近三年，我国新登记游艇数量年均增速40%以上，呈现快速增长态势。过去认为属于高消费的游艇正在向大众化消费、规模化发展阶段演进。

据悉，交通运输部将抓住这一发展动向，研究制定扩大游艇消费的若干措施，包括将抓紧修订《游艇安全管理规定》、将加强公共码头及泊位等基础设施建设、会同文旅部印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》等。

李扬表示，下一步，还将促进小微客车租赁的高质量发展。据预测，“十五五”时期，全国短租市场规模年均增长15%左右。明年，将针对当下小微客车租赁的痛点、堵点、卡点，加强重点时段租赁车辆供应，会同有关部门用好高铁站、机场、汽车客运站等交通枢纽，推动异地便捷免费或降费还车，形成网络化布局，优化小微客车租赁发展业态，以及打造一批自驾精品路。将依托国省道资源，进一步完善公路设施服务体系，培育一批跨区域、有特色的自驾精品路。

新质生产力加快发展

据了解，交通运输领域新质生产力加快发展，包括印发了“人工智能+交通运输”的实施意见；启动了综合交通运输大模型建设；完成约1700公里高速公路、2200余处公路水路附属设施数字化改造；累计建成集装箱、散货自动化码头60座；中国制造的民航飞机C919安全载客突破300万人次等。

以交通运输部实施“人工智能+”行动为例，李扬介绍，主要从四个方面来推动人工智能在交通运输领域的应用，赋能传统行业发展。

具体看，在完善政策体系方面，会同国家发展改革委等六部门，印发了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，对人工智能在公路、铁路、水路、民航、邮政和综合交通方面进行了总体部署；在夯实数智底座方面，加快建设国家综合交通运输信息平台，谋划和部署综合交通运输大模型，推动打造“数据中枢”和“智慧大脑”；在加快场景培育方面，聚焦智慧港口、应急物流、国际物流供应链韧性等重点方向，推动建设青岛、绵阳、厦门3家国家人工智能应用中试基地，加快打造“人工智能+交通运输”创新高地；在优化产业生态方面，指导成立了交通大模型创新与产业联盟，首批已吸纳55家头部企业，以及成功举办了首届综合交通运输大模型智能体创新应用大赛等。

面向“十五五”，李扬表示，将加强技术攻关，将在国家科技重大项目中加力布局“人工智能+交通运输”关键技术攻关，建成了一批高能级的科技创新平台；将构筑战略基点，全力推动综合交通运输大模型的部署应用，建设国家综合交通运输信息平台2.0，加快建设高质量数据集；将推动加速各种场景的应用，启动“十百千”创新行动，即聚焦智慧公路、智慧航运等“十”个方向，面向“百”项场景进行试点布局，聚集“千”家创新主体，同时，采用“科技+工程”方式，聚焦大通道货车智能驾驶和内河货运船舶自主编队航行等重大场景，建设一批标志性创新工程；此外，将完善治理体系，推动交通运输领域人工智能标准化建设，有序推进高质量数据集、智能体应用、安全测评等关键领域的标准布局，积极参与国际标准制定和规则对接，构建开放包容的制度体系。

北京商报记者 程靓