服务前移 北京营商环境纵深提质

近日，2026年优化营商环境“十大行动”发布。6月16日，市发展改革委会同市商务局、市经济和信息化局等部门召开新闻发布会，详解“十大行动”。市发展改革委相关负责人表示，今年是“十五五”开局之年，北京优化营商环境坚持刀刃向内、坚持问题导向、坚持创新引领，从年度任务中选取更具针对性、引领性的任务形成十大专项行动，以点带面，不仅拓展工作广度，更集中力量提升服务企业的深度和精准度。

全链赋能产业发展

具体来看，“十大行动”从三个维度统筹推进。首先，以用户视角重塑政府服务流程，包括局处长“走流程”、惠企政策精准快兑、市政报装“一站式”服务升级三项行动；其次，以问题导向让企业经营更安心，包括登记注册规范提升、执法服务“向前一步”、优化营商网络环境三项行动；第三，以打造优质生态让发展动能更充沛，包括基层改革创新攻坚、企业信用“赋能增值”、产业发展“全链赋能”、跨境贸易便利化四项行动。

在产业发展“全链赋能”行动方面，将引导各区立足自身产业基础和资源禀赋，围绕重点产业链从准入许可、项目建设、投产运营到退出转型全生命周期，系统优化审批流程、监管方式和服务供给，打造各具特色的营商环境示范，让产业发展跑出加速度。举例来看，东城区聚焦特医食品产业，从注册审批到临床转化全链条优化服务，建立与国家审评中心常态化沟通机制；石景山区聚焦游戏电竞产业，推行版号审批“一窗办”、赛事审批“一赛一策”，从初创孵化到出海合规全链条优化；顺义区聚焦会展产业，推行展会审批“一件事”集成服务，从招展引会、通关便利到消费转化全链条优化；大兴区围绕生物医药产业建成“一站式”服务平台，实现政策精准匹配、供需对接、动态预警全链条数字化管理。

在惠企政策精准快兑行动方面，以直达快享的“减法”换取企业活力的“加法”和市场效率的“乘法”。市发展改革委相关负责人介绍，今年北京将市、区两级涉及普惠性财政资金的奖补、贴息、减免、资质荣誉类政策兑现事项，全部纳入精准快兑范围。重点抓好三个环节：通过首都之窗“政策兑现专区”统一对外发布，让企业找的到；力争压减50%以上环节、材料、时限，让企业快拿到；强化政务数据共享，精准推送，智能填报，让企业“少跑腿”。

在基层改革创新攻坚行动方面，鼓励各区结合自身禀赋，先行先试主动作为，形成“基层首创——全市推广”的良性循环。具体行动包括推行市场准营承诺即入制、深化“开店一件事”集成改革，推行“容缺受理+信用承诺”审批，探索新业态新模式“沙盒监管”，打造“无证明”政务服务模式、建立“注册即联系”服务机制，面向企业系统化开放政务、医疗、交通等领域应用场景，推动新技术新产品率先落地等。

市发展改革委相关负责人表示，企业的获得感就是改革的含金量，“北京服务”不止于便利、更在于赋能。目前，“十大行动”已制定具体工作方案，力争年底形成一批改革成效，切实提升企业群众获得感满意度。

“服务前移”稳定企业发展预期

北京商报记者在会上获悉，市市场监管局近期推出登记注册规范提升行动和执法服务向前一步行动，编制并动态更新39种覆盖全业务场景的一次性告知单，精简优化各类经营主体登记申请文书22种；同时，会同天津、河北市场监管部门统一制定40余种示范文本，实现区域内文书模板统一、填报规范一致。

北京市市场监管局相关负责人表示，专项行动一方面通过规范化建设让登记注册流程更顺畅，另一方面通过前置服务让监管执法更有温度。5月1日起，新版文书规范已在全市全面应用，截至目前，全市办理业务量达近18万件，惠企红利得到充分释放。

接下来，市市场监管局将针对部分中小微企业、新业态主体对监管标准理解不透、容易“踩坑”的问题，前移服务关口、前置合规指导，聚焦企业高频咨询领域探索开展“预约式”合规指导服务，推动监管执法与服务发展相融合，进一步提升涉企指导服务的规范性和精准度。

首先，统筹生态环境、应急管理、商务、文旅等多部门，系统梳理企业高频咨询的合规指导事项，编制“预约式”指导服务事项清单。其次，推行“企业点单、按需预约”的服务模式。第三，结合企业差异化诉求建立线上线下融合的服务模式。

跨境贸易便利化持续创新

市商务局相关负责人在会上介绍，今年，市商务局、北京海关牵头组织实施跨境贸易便利化专项行动，深化跨境贸易监管模式创新，激活外贸新业态新动能。

具体来看，进口方面，将探索实施进口消费品差异化检验监管，做好进口服装等首发消费品差异化检验，助力首发产品加快上市；优化医药进口单证办理和通关手续，推行进口药品通关备案、申报、审核全程网办；出口方面，将优化海外仓综合监管服务，对跨境电商出口海外仓货物依企业申请实施优先查验、转关及退运等便利措施；支持企业采用银行保函、关税保证保险等多元化担保模式，为展会提供统一担保。

客货运输效能方面，将协调推动跨航司通程航班“一次值机、一次安检、行李直挂”；运用好iAPI旅客预报预检系统，实现从登机至通关信息互通；依托国际贸易“单一窗口”整合空港口岸服务单位、海关等主体系统，实现电子提单、电子仓单、航空货运电子运单的在线流转、全程存证、多方核验。

智慧口岸建设方面，拓展口岸“人工智能+”场景应用，推动首都、大兴机场智慧货站建设，探索在中关村国际生物试剂物流中心应用智能查验设备，提升特殊货物物品查检智能化水平。

创新“信用+”应用场景

市经济和信息化局相关负责人表示，社会信用制度是市场经济基础制度，信用是企业重要的无形资产。为全面构建信用激励政策环境，持续优化营商环境，北京启动了企业信用“赋能增值”行动。下一步，市经济和信息化局将持续推动全面构建信用激励政策环境，助力首都经济社会高质量发展。

首先，支持各部门规范开展行业信用评价，并依据行业信用评价结果对监管对象实施差异化监管，动态更新“无事不扰”企业清单，在评先评优、提供绿色通道等惠企服务、给予财政资金奖补等工作中参考公共信用评价结果。其次，创新“信用+”应用场景，拓展信用在各领域的融合应用，为守信主体提供更多便利或优惠。支持社会团体持续开展企业创新信用领跑行动等活动，打造信用品牌。第三，全力打造“融资对接+数据支持+政策直达”三位一体高效服务体系，强化企业增信信息归集共享，打造贴息类政策集成服务窗口，帮助企业快速获取融资对接、政策支持等服务，促进中小企业融资提质增效。

北京商报记者 和岳