北京推动出台服务业扩大开放综示区3.0方案

推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0方案，设立自贸试验区联动发展区，锚定绿色金融、财富管理、ESG等制度创新赛道，探索自然人参与CCER交易的模式和路径……6月22日，在中国国际服务贸易交易会“服贸大咖谈”走进“两区”活动上，北京市商务局、北京市通州区运河商务区管委会、北京绿色交易所相关负责人现场分享北京“两区”建设实践成果与下一步举措。

北京服务贸易规模保持前列

2020年9月，中国（北京）自由贸易试验区揭牌，北京“两区”建设自此拉开序幕。北京市商务局统计信息处处长朱静介绍，五年多来，北京立足首都城市战略定位，以“两区”建设为牵引，稳步扩大制度型开放，一批先行先试成果落地。“在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大对外开放试点；发布全国首个场景化、字段级数据出境负面清单，并将适用范围由自贸试验区拓展至全市域，建设全国首个罕见病药品保障先行区，在全国率先建立非资金信托财产登记机制，发布首个国际职业资格认可目录，一批首创性探索从这里‘破土而出’。”

在平台建设方面，北京打造“创新、数智、绿色、便利、协同”五个自贸品牌，北京国际大数据交易所、全国温室气体自愿减排交易市场、国家绿色技术交易中心等平台相继挂牌，北京航空发动机维修等标志性项目相继投运。“综保区实现从‘1到4’的跨越式发展，天竺综保区连续三年进出口值破千亿，大兴机场综保区落地全国首张牛黄进口药品通关单，中关村综保区二期项目主体结构全面封顶，亦庄综保区开关运行仅半年，进出口货物达2.08万吨，贸易额达82.08亿元。重点园区打造开放新引擎，金融街引进全国首家外资控股证券瑞银证券、首家境外保险公司直接投资设立的保险资管公司保德信保险资管等首创性项目；国际医药创新公园BioPark用不到两年时间，吸引强生、辉瑞等全球前20药企中的14家落户。”朱静表示。

同时，北京服务持续优化，在全国率先实现外商投资企业全程网办，企业开办时间从2—3个月缩短至最快1天办结。数据显示，“十四五”时期，北京市新设外资企业数较“十三五”时期增长37%，年进出口规模在3万亿元以上，服务贸易规模保持全国前列，高水平开放的“试验田”正成为“高产田”。

站在“十五五”开局的新起点，北京将继续高标准推进“两区”建设。朱静表示，“一是持续提升制度型开放水平。推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0方案，建设国家服务贸易创新发展示范区，培育国家数字贸易示范区，在全国服务业开放中更好发挥示范引领作用；二是持续打造高能级开放平台。深入实施自贸试验区提升战略，设立自贸试验区联动发展区，推动综保区扩能提质，实施重点园区开放能级提升行动，以优化要素配置更好激发新质生产力发展内生动力；三是持续进阶‘北京服务’。夯实企业发展沃土，让更多市场主体‘营’在北京、‘惠’从北京”。

通州组团锚定制度创新赛道

作为北京自贸试验区重要承载板块，近六年来，通州组团持续以制度创新为核心，聚焦绿色金融、财富管理、ESG、城市科技与创意设计等重点领域的开放创新。

北京市通州区运河商务区管委会副主任何晶表示，通州组团率先落地全国首个不动产信托财产登记试点案例、全国首批股权信托财产登记案例、全国首张自主培育种禽出口证书、全国首笔“碳e贷”绿色信贷产品、全国首笔数据资产质押融资贷款等全国、全市首创性成果；累计形成近90项“两区”制度创新成果，7项获评国家级案例、17项获评市级案例，案例数在全市名列前位。

其中，外资吸引利用成效尤为亮眼。2021—2025年，通州组团新设外资企业年均增长率达13.4%；实际使用外资年均增长率达19.9%；实现以占全区1.12%的面积贡献了全区23.4%的新设外资企业数和全区40%的实际使用外资额。

何晶表示，“今年恰逢城市副中心规划建设十周年。站在新起点，通州组团将锚定绿色金融、财富管理、ESG、生物医药、数字经济等制度创新赛道，以‘跑起来、争一流’的奋进姿态，持续开展首创性、集成式创新，以自贸试验区高水平开放推动城市副中心高质量发展，努力打造首都开放发展新高地”。

CCER累计成交额11.2亿元

为了更好地参与生态文明建设，服务北京城市副中心建设全球绿色金融和可持续金融中心，北京绿色交易所于2022年正式入驻城市副中心。“近四年来，我们积极发挥绿色交易平台作用，探索开展绿色金融基础设施建设和产品创新，持续提升绿色‘双碳’服务能力，为城市副中心建设国家绿色发展示范区提供了良好助力。”北京绿色交易所董事长王乃祥介绍。

值得关注的是，在国家级平台建设方面，北京绿色交易所先后成为生态环境部授权的全国温室气体自愿减排交易系统运行和管理机构及国家发展改革委批复的国家绿色技术交易中心，两个国家级平台落户北京绿色交易、落地城市副中心，为副中心推进绿色低碳发展、大力发展新质生产力、打造创新驱动的绿色产业示范提供了平台基础和助力。王乃祥在活动现场披露最新交易数据，“截至目前，核证自愿减排量（CCER）累计成交量1494.4万吨，累计成交额11.2亿元”。

对于支撑全国温室气体自愿减排交易市场发展的具体举措，王乃祥表示，北京绿色交易所将坚持高标准建设、高水平运行、高质量发展的原则，积极配合开展全国温室气体自愿减排交易市场各项工作。同时，深化研究开放大宗协议等交易方式，探索自然人参与CCER交易的模式和路径，探索研究核证自愿减排量质押业务路径，拓展核证自愿减排量应用场景，不断提升市场活力。

北京商报记者 卓洋