全国政协委员安庭：文旅消费鼓励政策应告别“大水漫灌”

北京商报讯（记者 蒋梦惟）近期，我国旅游市场加速步入复苏通道，不少地方都针对文旅行业发放了消费券、代金券，欲刺激相关需求释放。就此，5月20日， 全国政协委员、民建北京市委副主委、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭建议，在全国各地纷纷出台针对激励文旅消费、复苏经济的政策条件下，应当告别以往的“大水漫灌”式的方针政策。其中，针对景区门票、演出门票、电影票以及更广泛的食、住、行、娱、购环节的各种消费券、代金券中，应当鼓励针对传统节假日与平常时段（包括带薪休假时段）给予区别对待。

“新冠肺炎疫情对于我国文旅产业的冲击，不仅威胁着文旅产业本身的生存与发展，更已通过其上下游密集的产业链条传导至更广泛的服务业供给侧与消费领域。在亟待全面恢复我国经济步伐的当前阶段，应当因时因地制宜，精准施策，尽早带动我国文旅产业作为‘头部产业’的全面复苏。”安庭表示。

就此，安庭建议，要着力解决以往“黄金周”与“非黄金周”消费时间资源分配及其经济产出的巨大反差，进一步改进公共节日休假安排，加大落实带薪休假制度的力度，逐步扩大带薪休假制的实施面，让文旅产业的复苏与发展充分可持续。具体来说，根据防疫的实际情况，各地区大中小学可试点错开放假时段的方式，带动轮换文旅消费的时段。

而且，安庭还提出，在颁布或即将颁布的文旅消费刺激计划中，应充分体现出刺激带动平衡文旅消费时间资源的特点。比如：针对景区门票、演出门票、电影票以及更广泛的食、住、行、娱、购环节的各种消费券、代金券中，应当鼓励针对传统节假日与平常时段（包括带薪休假时段）给予区别对待。可以体现在折扣力度、使用范围、使用权限等。“门票类消费券在传统节假日可抵较低折扣，在平常时段可抵较高折扣；在传统节假日照顾一老一小，在平常时段全覆盖；在传统节假日限定日期时间，在平常时段不受限制等。这样针对时间段的区别设计，精准施策，不仅可以规避传统假日里消费者过于密集的情况，同时也为防疫工作减轻了压力，更可以带动文旅消费时间资源上的平衡与平稳，以时段配置价格要素，进一步带动可持续的文旅消费。”安庭表示。

此外，为进一步平衡全国文旅产业的空间资源，安庭认为，可参考国家5A级景区评级标准，反向逻辑制订文旅消费补贴政策。如评级越高的景区，相应补贴应当越低，反之应当越高。此外，安庭表示，可以进一步考虑使用适当的财税手段，划分地区支持。在欠发达地区，可以考虑试点推动“文旅消费个税专项附加扣除”的针对性政策，进一步带动传统“文旅洼地”的消费需求。