治国有常，利民为本。10月26日至29日，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京举行。10月29日，全会通过的《中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议公报》（以下简称“公报”）正式发布，《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》经全会审议通过，成为新征程上管党治党、兴党强党的纲领性文件。

公报指出，党的十八大以来，党找到“让人民来监督政府”和“自我革命”两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，“这是中国共产党的独特创造，永载马克思主义政党建设史册”。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人不变的初心使命。站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局良好的节点展望，全面从严治党与经济社会发展同频共振、相互成就，最终归于人民幸福。新质生产力、公平竞争、高水平开放和营商环境，“十五五”开局的这四个经济切片，正是观察中国之治、感悟人民之幸的生动窗口。

向新向优

发展出题目，改革做文章，作风交答卷。“十五五”开局，党中央把加快新旧动能转换、加力扩大内需、优化供给摆在突出位置，以正确政绩观和真抓实干的作风，推动经济发展持续向新向优向好。

现代化基础设施是发展的“筋骨”，也是投资于人、惠及长远的民生依托。按照“十五五”规划部署，我国扎实推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”规划建设。据国家发展改革委初步估算，今年仅“六张网”及相关重点领域建设投资规模就超过7万亿元；有机构预估，整个“十五五”时期相关总投资规模有望达到26.9万亿元。“六张网”不是政府唱“独角戏”，上半年水网建设吸引民间资本超过108亿元，同比增长85.8%。有关机构测算“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，考虑到算力建设以企业投资为主，将为民间投资打开巨大空间。

向“新”而行，智能经济正成为新的增长引擎。国务院常务会议部署深入实施“人工智能+”行动，发挥产业体系完备、应用场景丰富等优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用。按照《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率将超过70%。创新高地春潮涌动，今年上半年，北京人工智能领域融资规模突破950亿元，全市首座词元工厂日产能突破1.4万亿词元，京津冀首个万台级具身智能超级工厂建成投用。在壮大新兴支柱产业的同时，各地以智能制造、工业互联网改造升级传统产业，推动老旧产业焕发新生机。绿色低碳转型同步推进，一批绿色工厂、绿色园区加快建设，让绿色成为高质量发展的鲜明底色，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

内需是经济增长的主动力，也是百姓生活品质的度量衡。今年上半年，全国社会消费品零售总额248722亿元，服务零售额同比增长5.3%，比商品零售额快4.2个百分点，文旅消费市场持续活跃，入境游、县域游、夜间经济热度攀升，数字消费、绿色消费等新增长点加快涌现；有效投资与改善民生紧密结合，教育、医疗、养老等领域投资持续加力；消费品以旧换新累计带动相关商品销售额1.1万亿元、惠及1.5亿人次，汽车以旧换新370.7万辆、家电以旧换新6326.6万台。

从“有没有”到“好不好”，从“将就”到“讲究”，一次次消费升级的背后，是政策托举的暖意，更是作风严实的保障。全会要求干部树立和践行正确政绩观，“努力为人民出政绩、以实干出政绩”。不搞花架子、不做表面文章，一锤接着一锤敲，新质生产力的根基就越扎越深，品质生活的图景就越来越可感可及。

破立并举

勇于自我革命，是党跳出治乱兴衰历史周期率的两个答案之一。以党的自我革命引领社会革命，落到经济领域，就是敢于刀刃向内、破除利益固化的藩篱，立起公平竞争的规则。全会用“刀刃向内、重典治乱”八个字，立起了刮骨疗毒的鲜明导向，也表明不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的坚定决心。

全国统一大市场，是经营主体公平竞争的大舞台。“十五五”开局，建章立制打出“组合拳”：“一个条例”，即全国统一大市场建设条例；“三张清单”，即妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单、地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单；“三项制度”，即有利于市场统一的统计、财税、考核制度。“要使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。”市场监管部门的话语掷地有声。

针对“内卷式”竞争这一顽疾，监管利剑果断出鞘。今年上半年，市场监管总局围绕加强监管执法、深化平台治理、强化源头规范部署开展16项专项行动、明确39项预期成果，查办“幽灵外卖”系列案件，对多家电商平台集中约谈整治；5月至12月，信用赋能整治“内卷式”竞争、破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点两项专项行动接续展开。有关部门还专门印发通知，综合运用反不正当竞争措施，着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域的“内卷式”竞争。“在各项经济政策体系中，竞争政策要成为底层的、基本的规则，产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。”市场监管总局规划和财务司司长王国伟表示。

中小企业是吸纳就业的主力军，账款拖欠则是卡住它们的“紧箍咒”。《保障中小企业款项支付条例》明确，大型企业从中小企业采购应自交付之日起60日内支付款项，机关、事业单位应当自交付之日起30日内支付、最长不得超过60日。今年9月，国务院办公厅就加强中小企业回款难问题治理出台通知，提出4方面10条措施，引导行业龙头企业率先发布并践行“60日付现承诺”。与此同时，深化国资国企改革、优化民营经济发展环境，坚决破除地方保护和市场分割，平台经济在规范中健康发展，对涉嫌滥用市场支配地位的行为依法立案查处，让各类经营主体在统一市场中公平竞争、轻装上阵。

加强对权力运行的制约和监督，让规则公平、预期稳定。从反“内卷”到治“拖欠”，从统一大市场到规范平台经济，每一项改革都触动利益、考验担当，也都在破立并举中不断形成新的供给红利。

开放共赢

越是风高浪急，越显领航力量。维护国家主权、安全、发展利益，党中央集中统一领导是应对外部风险冲击的“定海神针”。“十五五”开局，中国开放的大门越开越大，以自身稳定为不确定的世界注入确定性。

外贸大盘，量质齐升。今年上半年，我国货物贸易进出口25.47万亿元，同比增长16.9%，创历史同期新高。朋友圈越来越多元：对共建“一带一路”国家进出口12.97万亿元，同比增长14.8%，占外贸总值的50.9%；与东盟进出口4.34万亿元，同比增长18.2%，连续多年互为第一大贸易伙伴；对拉美、非洲、欧盟进出口分别同比增长16.2%、19.6%、10.2%。进口结构也在优化，能源等大宗商品、机电产品、农产品进口分别同比增长3.4%、28%、8.6%。服务贸易同样亮眼，上半年服务进出口总额37797.5亿元，同比增长8.3%，其中服务出口15047亿元，同比增长17.6%，知识密集型服务出口占比超过一半，来自中国的优质服务加快走向全球。

“投资中国”磁力不减。今年上半年，全国实际吸收外资4021.4亿元，新设外资企业数同比增长5.3%；引资结构持续优化，高技术产业引资同比增长33.2%，占比提升至42.4%，近4800家外资企业追加对华投资。外资追逐的新赛道，恰是中国新质生产力的新赛道。“下半年，我国外贸仍面临一定压力，但我国创新动力足、主体活力强。”海关总署副署长王军表示。外贸经营主体活力迸发，民营企业进出口占比稳步提升，跨境电商、海外仓、数字贸易等新业态加快成长，为稳就业、拓市场提供了坚实支撑。

中国既吸引全球商品与资本走进来，也稳步推动企业“走出去”。各地深化国际产能合作，完善对外投资管理，帮助企业在全球范围内配置资源、布局市场，让更多中国制造、中国服务、中国品牌走向世界，在合作共赢中拓宽发展空间。

开放的底气，来自制度型开放的扎实推进，也来自护航企业“走出去”的暖心服务。各地落实“准入又准营”，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标，积极推动电信、医疗、金融等服务业领域更高水平开放。北京共建“一带一路”直通车综合服务平台2.0发布，集聚14类109家专业服务机构；“十五五”时期将构建“京内+海外”一体化服务网络，特色化建设出海综合服务港，完善对外投资管理和海外权益保障体系。

开放带来进步，合作成就共赢。中国在开放中发展自己，也在开放中造福世界——更稳的就业、更多的商机、更好的产品与服务，最终惠及每一个普通人。全会号召全党“励精图治、奋发图强”，团结带领全国各族人民，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征程上不懈奋斗。这是一个大党胸怀天下的担当，也是人民之幸最生动的注脚。

一流营商

营商环境，是经营主体生存发展的土壤，也是人民群众感受党风政风最直接的窗口。

“十五五”开局，北京连续第二部营商环境五年专项规划落子，《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》围绕市场、法治、政务、投资贸易、人文、京津冀六大环境，提出29个方面改革举措。“这是北京连续第二部营商环境五年专项规划。北京将以‘伙伴式’服务理念，为各类经营主体安心经营、创新发展创造更好条件，全力打造国际一流营商环境标杆。”北京市发展改革委相关负责人说。

优质营商环境，从来不是凭空而来。在商务社区党群服务中心，市场监管、税务、人社等部门资源整合到“楼下”，由党员骨干带头的“企服专员”队伍上门对接，带着企业在自助终端完成政策申报，政务服务实现“楼下办、门口办”。开办企业已全面进入“一表填报、一网提交、一窗办理、一天全办好、一照通用”的“一时代”。

在北京，“高效办成一件事”已建成137个场景，整体压缩时限57%、精简材料50%、减少跑动87%；“京通”App上线1400余项服务，“京京”政务服务智能体持续迭代，让数据多跑路、群众少跑腿。

把方向、管大局，党组织的政治功能和组织功能，就体现在这样一个个具体场景里。坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，作风建设常态化长效化，新时代党的群众路线走深走实。区域协同同步提速，累计推出254项京津冀“同事同标”事项，异地办事越来越方便。今年，北京已筹集房源1.2万余套，面向新毕业大学生等青年人才专项配租，企业可“一站式”对接全市30余家银行的300多款金融产品，人才安居与企业融资更有保障。

好作风是最硬的营商环境，好环境是最暖的民生答卷。“十四五”以来，北京经营主体总量从2020年底的211.5万户增长至2025年底的近287万户，企业用真金白银投下“信任票”。今年上半年，全市实现地区生产总值26411.9亿元，同比增长5.4%，半程跑赢全年增长目标；数字经济增加值增长7.8%，259款大模型通过备案，数量保持全国第一，新增实体首店483家。

发展的温度，最终传递到千家万户：今年上半年，北京城镇调查失业率平均值为4.1%，新增城镇就业7.9万人，居民人均可支配收入47290元，同比增长4.8%，农村居民收入增速高于城镇居民1.4个百分点，公共服务领域固定资产投资增长25.3%。各地还畅通无效经营主体退出渠道，今年上半年，北京简易注销退出企业4.55万户，占注销总量约66%，北京破产法庭成立以来通过司法重整挽救困境企业166家、化解债务规模超8700亿元。

治党兴党，从来与国家命运、人民福祉紧密相连。从两个答案到刀刃向内的决心，从为民造福的导向到持之以恒的部署，“十五五”开局的扎实答卷反复印证：全面从严治党，“严”出的是凝聚力、战斗力，“治”出的是高质量发展、高品质生活。

北京商报记者 刘洋