服务业高质量发展路线图出炉
4月21日，国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。《意见》明确，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。从4月初新时代首次聚焦服务业的全国性大会在京召开，到《意见》的正式发布，推动服务业高质量发展的“路线图”愈发清晰。《意见》从全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平等方面提出20项具体举措。
补强生产性服务业
在全链条补强生产性服务业薄弱环节方面，《意见》首先提出，强化科技服务支撑作用。培育工业设计领军企业，提高专业性、国际化水平。提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。
另外，《意见》提出，发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权国际运营能力建设。
《意见》同时提出，深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。加强基础软件生态、开源社区建设。优化智慧视听系统生态。深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用。推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。适度超前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服务。
提升生活性服务业
除了生产性服务业，在提升生活性服务业重点领域发展能级方面，《意见》提到，增加居民服务优质供给。创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。
另外，《意见》提出，健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。稳妥推进国际医疗服务试点。
《意见》还提到，引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。
创新发展服务型制造
围绕“提质”，《意见》从数智化、标准化、融合化、国际化四个方面给出具体路径。
在推进服务业数智化转型方面，《意见》提出，围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛。实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。
在加快服务业标准化建设方面，《意见》提出，加强顶层设计，完善重点领域标准体系。健全家政、照护、餐饮等领域标准规范。加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。完善平台经济服务标准。推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准“走出去”。
值得注意的是，在提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平方面，《意见》提出，聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。积极推动农业与康养、文旅等深度融合。
在稳步推进服务业开放合作方面，《意见》提出，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。完善跨境服务贸易负面清单管理制度。提升数据出境合规评估、安全认证等服务能力。加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。促进文化服务、旅游服务出口，推动扩大入境消费。
此次《意见》的出台，立足服务业在国民经济中的重要地位，为其高质量发展指明方向。近年来，服务业占GDP比重持续提升。统计数据显示，2015年，服务业增加值占GDP比重首次超50%后，2025年达57.7%，今年一季度达61.7%，占据国民经济的半壁江山。
贡献方面，今年一季度，服务业对经济增长的贡献率为63.2%，拉动GDP增长3.2个百分点，成为经济发展的“主动力”“主引擎”。
此前，4月7日至8日召开的全国服务业大会强调，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。
业内人士表示，我国服务业将在电信、金融、医疗、教育、文化等领域进一步扩大对外开放，吸引更多国际优质资源进入，本土服务企业也将加快“走出去”，参与全球服务贸易与国际竞争，推动我国从“服务贸易大国”向“服务贸易强国”转变。
北京商报综合报道
