日本迎首位女首相
自1885年日本内阁制度创立以来,该国首位女性首相诞生。10月21日下午,日本国会举行首相指名选举。64岁的自民党新总裁高市早苗在众议院获得过半票数,提前宣告成为日本第104任首相。这位在政治倾向上有着浓厚的右翼保守色彩、在经济主张上被认为是“安倍经济学”的继承者的日本新首相,未来无论在国内发展,还是在地区事务以及国际外交上都将备受瞩目。
“安倍女孩”
由于自维联合的达成,“高市首相”从数日前的虚无缥缈变成近在眼前。在10月21日的国会指名选举中,高市早苗在第一轮投票中就获得过半票数而胜出。
高市早苗出生于日本关西的奈良县,父亲是丰田公司一名普通员工,母亲是奈良县一名警察。学生时代,高市早苗在校园乐队中担任鼓手、玩摇滚乐,还酷爱骑摩托车。
1984年从神户大学毕业后,高市早苗同年进入松下幸之助创办的松下政经塾学习。从松下政经塾毕业后,高市曾在大学短暂任教,后来又到富士电视台当了两年节目主播。她日后在经济领域和宣传领域出任自民党内职位及政府公职,无疑得益于这些经历。
1993年,32岁的高市以无党派身份首次当选国会众议员,正式步入政坛。1996年加入自民党后,她相继得到“细田派”大佬森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三的赏识而平步青云。
2006年,安倍晋三第一次当选首相时,高市首次进入日本内阁,出任负责冲绳及北方对策等事务的内阁府特命担当大臣。自此,她成为安倍晋三坚定的政治盟友,全面继承安倍在经济、安保、修宪等方面的政策取向。
高市早苗以女性的身份创下多项政坛纪录。安倍第二次担任首相后,高市被任命为自民党政调会长,这是自民党内号称“三驾马车”之一的要职,高市也成为首位担任此职的女性。2014年,她担任总务大臣,不仅是首位女性总务大臣,也成为迄今为止在任时间最长的总务大臣。
安倍遇刺身亡后,高市早苗也被日本舆论视为“安倍路线”的头号继承者,也被称为“安倍女孩”。她以鲜明的右翼保守立场著称,在意识形态上主张日本传统价值观与民族自豪感,强调修宪、强化安保、维护天皇制权威等。
中国国际问题研究院副研究员唐奇芳表示,高市上任,自民党新内阁的政策可能不会发生重大变化。高市早苗一直以政策鲜明著称,自民党选择她为总裁就是力图以其极右翼形象挽回保守选民支持。因此,其执政后,只会在政策细节和落实部署上更加务实,但纲领不会有重大调整。可以预见,她的政策应该仍然遵循积极财政经济、鹰派安保外交、保守社会价值、科技联西抑中的大方向。
“早苗经济学”
经济政策方面,高市早苗强调,在重视抑制通货膨胀的同时,要增加对地方政府的补贴,提高个人所得税的抵扣额,取消汽油和轻油的临时税,以刺激中低收入消费者的消费支出。
在日本国内,高市早苗的经济政策主张已经被称为“早苗经济学”,以主张激进财政和货币刺激政策而闻名。今年9月正式宣布竞选自民党总裁时,她在新闻发布会上表示,必要时政府应增发公债,为出台缓解生活成本上升影响的举措提供资金支持。
野村证券在最新研究报告中称,“早苗经济学”与前首相安倍晋三的“安倍经济学”颇为相似。“安倍经济学”是安倍晋三在其第二任期内推行的一系列经济政策的统称,主要内容包括更为积极的财政政策、宽松的货币政策和结构性改革(放松管制、鼓励创新和推动劳动法改革等)。
高市早苗还明确,要努力通过投资来增强和丰富日本,以实现国家危机管理和经济增长。在货币政策层面,高市早苗明确表示,政府应负责制定货币政策。在加息上,她采取谨慎的态度,呼吁日本央行继续保持超低利率。她在去年总裁选举中也曾提及赋予首相关于日本央行的解任权。所以,在其即将开始的任期内,外界猜测日本央行会面临更大的压力。
日本国内媒体对此也表达了担忧,日本经济新闻社的最新报道以《高市早苗面临“安倍经济学的魔咒”》作为标题警告说,如果在通胀的局面下采取安倍经济学式的政策,就存在助长物价上涨风险,而物价上涨正是高市早苗所强调的“最优先应对课题”。
在这一点上,野村证券也担心,高市早苗的许多经济政策可能加速通胀,而且,“日元的进一步贬值将加剧通胀压力,因此作为价格稳定守护者的日本央行可能需要采取行动”。
当然,该机构也有乐观的一面:高市并未排除加息的可能性,市场在评估高市如何应对政策时,或许会寻求新的平衡。进一步看,虽然高市早苗倡导了一系列政策,但真正的问题在于这些政策的实施可能性。所以,野村证券认为,应该密切关注自民党内部的任命,如政策调查委员会主席、税务委员会主席等由谁出任。
能否打破短命魔咒
10月4日,高市早苗赢下自民党总裁后发表感言:“真正的困难才刚开始。”高市虽然成功当选首相,但政权内已存在较多不稳定因素。日本自明治时代实行宪政以来,近140年间诞生了100多任首相,平均每任首相在任不过一年多,“走马灯换相”是日本政坛的常态。
一方面,高市当选自民党新总裁得益于麻生太郎领导的“麻生派”大力支持,她自然“投桃报李”。自民党新班底中,麻生太郎本人出任副总裁,“麻生派”核心成员、麻生太郎妻弟铃木俊一任干事长,总务会长由“麻生派”成员、参议员有村治子担任。然而,此番“论功行赏”引发党内不满,有人嘲讽说,虽然高市胜选,但这实际上是“麻生政权”。
此外,高市能渡过自民党与公明党执政联盟分裂的风波,成功当选首相,得益于自民党与日本维新会的联合。作为在首相指名选举中支持高市早苗的交换,日本维新会对自民党开出12项条件,包括在明年提出法案设立大阪“副首都”,削减约10%的国会议席数,在两年内将食品消费税率下调至零等。这些主张不仅在自民党内有反对声音,也面临其他政党的强大阻力。一旦自民党无法兑现政策承诺,随时可能再次陷入联盟破裂的窘境。
唐奇芳表示,自维联合是双方为了执政权达成的协议,并无深厚的信任和利益基础,反而存在很大隐患。双方在主要政策上仍有重大分歧,尤其是企业团体捐款问题,只是为了达成合作而暂时搁置。维新会对于联合政权采取保留态度,不遣员加入内阁,只限于参与政府提交法案的事前审查,并在首相提名选举的投票和内阁不信任决议案等重大国会决议上协助自民党。这种“部分联合”方式显然缺乏稳定性,高市早苗在未来执政中,自民党实际上仍然是“单独少数执政党”。
北京商报记者 赵天舒