科创+服务 新生态新动能
1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告。从经济走出的向新向优增长曲线到科技创新的强劲脉动，从美丽宜居的生态画卷到直抵人心的民生服务，报告既蕴含发展动能，也饱含民生温度。展望2026年，在政策服务方面，报告给出接地气、全方位支持。而在科创领域，科研机构、企业正与政策层面形成合力，推动新技术应用加速突破场景壁垒、迈向新的生态。
·科创· 科技创新加快引领新质生产力发展
提升科技创新体系效能
●围绕脑机接口、高温超导等领域建设一批新型研究创新平台
●支持中关村科学城建设人工智能集聚区
●推动怀柔科学城高端科学仪器装备产业发展
●加速未来科学城南口、马池口国重基地和科学小镇建设
●支持创新型产业集群示范区更好承接三城研发成果
●加快重大科技成果高效转化应用
●提升概念验证、中试孵化等平台服务能力
大力发展高精尖产业
●推动集成电路重点项目扩产量产
●高水平建设国际医药创新公园
●全生态链推进绿色先进能源、新能源汽车、机器人、商业航天等重点项目
●加快建设全球数字经济标杆城市
●全面实施“人工智能+”行动
●建设国家人工智能应用中试基地
●培育6G、量子科技、生物制造等新增长点
打造高水平人才高地
●支持在京高校开展国家学院建设试点
●鼓励企业设立博士后工作站
●大力引进高层次人才
●实施住房保障、创业服务等十条支持措施
●建设青年人才创新创业生态区
●加快建设中关村学院、卓越工程师学院等新型育人载体
●深入推进特殊引才计划和关键核心技术人才工程
·服务· 推出新一批先行先试改革举措
充分激发各类经营主体活力
●健全全国统一大市场建设落实机制
●优化新领域新业态市场准入环境
●综合整治内卷式竞争
●进一步深化国资国企改革
●推进事业单位分类改革
●落实民营经济促进法
●支持民营企业参与重大项目建设
构建对外开放新高地
●持续深化“两区”建设
●推动出台服务业扩大开放3.0方案
●探索设立自贸试验区联动发展区
●推动综保区错位发展
●实施重点园区开放能级提升行动
●支持汽车、生物医药等优势领域产品出口
●优化京港、京澳全方位合作机制，促进京台交流
促进高质量充分就业
●城镇新增就业不少于28万人
●提供不少于10万个高校毕业生就业岗位
●保持零就业家庭动态清零
●推进零工市场标准化建设
●强化家门口就业服务
●拓展职普融通学生成长成才通道
●加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障
·代表委员热议·
市人大代表、德勤中国华北区政府事务负责人马飞骏：
全面提升中小企业营商环境
针对全面提升北京市中小企业营商环境，马飞骏建议建设一体化政策服务平台，实现政策精准宣贯与直达；健全常态化资源对接保障机制，强化企业发展关键支撑；构建高效透明的诉求响应体系，提升政务服务响应质效。
中小企业是首都国民经济和社会发展的重要基石，是推动科技创新、稳定就业岗位、增进民生福祉、支撑经济增长的关键力量。马飞骏认为，“对照国际一流营商环境标杆水平以及中小企业发展的实际需求，北京市在政策触达、诉求响应、资源支持等方面的中小企业服务保障体系仍存在进一步优化空间”。
她建议，要健全常态化资源对接保障机制，强化企业发展关键支撑。由市发展改革委、市经济和信息化局牵头，联合金融监管、科技、商务等部门，建立“北京市中小企业常态化资源对接联席机制”，按年度统筹、季度推进，分类开展银企对接、供需匹配、产学研合作，提升服务系统性与持续性。依托“中小企业政策服务一体化平台”，实现活动发布、企业匹配、跟踪管理全流程线上运行，推行标签化管理，提升对接精准度。支持园区、协会、孵化器等第三方机构承办对接活动，通过“以奖代补”“服务券”等方式激励，降低行政成本，形成“政府搭台、机构唱戏、企业受益”的多元服务格局。
市人大代表、北京四环科宝制药股份有限公司总经理助理张婉玉：
建立多元化聚合平台提升药品产业服务效能
就企业层面的服务需求，张婉玉认为，目前企业端有完整的生产、研发、销售体系，更需要的是服务推广平台，建议政府推动建立多元化的聚合服务平台。
“通过该平台可将各企业研发制造资源进行聚合，收集更多企业端信息，通过聚合的资源，对科研技术成果转化提供切实可行的有效支持，将企业服务向外推广，进一步放大科研效能。”张婉玉提到，通过聚合平台将研发制造资源进行整合，不盲目配套药品产业链重资产投入，而是立足自身已有优势做“配套服务商”，对外进行专业服务承接，由药品服务聚合平台提供配套信息，企业端提供相应技术服务和支持，可以高效推进北京药品落地转化的新态势。
市人大代表、91科技集团董事长许泽玮：
建立京津冀协同的科技成果转化政策体系
许泽玮表示，如能建立京津冀统一的科技成果转化政策体系，就可明确税收优惠、人才流动、设备共享等协同规则。他详细建议道，可对跨区域流动科研人员实行“工作地纳税、居住地享受服务”机制；升级区域大型仪器共享平台，对跨区域使用设备的企业给予费用补贴；加强京津冀知识产权法庭联动，实行跨区域专利纠纷“统一受理、异地审理、结果互认”，构建标准化知识产权价值评估体系，降低企业维权与成果作价入股成本。
许泽玮还建议完善转化链条，填补中试环节空白，在北京高校、科研机构周边布局概念验证中心，开展早期成果技术可行性与商业化潜力评估；创新金融支持，优化资本区域配置，设立京津冀科技成果转化专项基金，吸引社会资本参与，重点扶持中试阶段项目；对投资津冀项目的基金管理机构给予管理费补贴等；提升配套能力，构建产业协同生态，联合发布《京津冀产业协同发展指南》，明确三地重点领域分工等。
市人大代表、九三学社中央经济委员会委员刘颖：
加速构建科创新生态圈的建设
刘颖在谈及科创发展时建议，聚焦京雄人才科创走廊建设，加速构建科创新生态圈的建设。
刘颖坦言，目前，科技创新要素跨区域联动仍显不足，人才、平台、资金等要素跨区域配置受到制约，创新链与产业链协同深度不足，津冀传统制造业智能化改造需求与北京创新技术供给未能有效衔接，存在“成果转化供需错配”。
刘颖建议，要强化创新协同与成果转化体系建设，强化人才要素的培养和有序流动，在科创走廊沿线创新主体联合创建一批高能级创新平台，并加强首都科技创新券跨区域使用推广，鼓励高水平技术经理人、硬科技投资人、产业服务专家等在京津冀开展兼职服务。
“加速科创产业的发展，需要资源共享、人员流动、成果转化在整体大区域进行落地。聚焦搭建科创人才走廊，将多元化资源进行共享，才能充分发挥人才与资源的效用。”刘颖称。
北京商报记者 魏蔚 刘晓梦
