消费+投资 新打法新引擎
1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告。报告明确提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，不断增强内需拉动经济增长主动力作用。大力提振消费方面，将研究制定城乡居民增收政策，增强居民消费能力；积极扩大有效投资方面，靠前启动具备条件的“十五五”重大项目，扎实做好项目储备，保持开一备三强度。这些政策举措旨在增强内需主导能力，巩固拓展经济稳中向好势头。
·消费· 研究制定城乡居民增收政策 增强居民消费能力
大力提振消费
●促进商品消费扩容提质，优化“两新”政策实施
●落实绿色消费推进行动，支持汽车、家电等大宗消费
●推动“老字号”焕发新活力
●加大对教育、健康、养老、托育等服务消费政策支持
●鼓励平台创新发展家政等服务业务
●促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条
●推出更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景
深化演艺之都建设
●打造一批演艺区和特色演艺群落
●举办更多大型演出活动和市民系列文化活动
●提升大戏看北京、北京大视听品牌影响力，精心推出一批优秀文艺作品
●深化国家文化产业创新实验区建设，提升数字广告等文化产业园区品质
●深化博物馆之城建设，策划一批大展特展，提升文物展示
●广泛开展“书香京城”全民阅读活动，因地制宜打造类型丰富的阅读空间
●办好北京国际电影节、音乐节等系列活动
·投资· 靠前启动具备条件的“十五五”重大项目
积极扩大有效投资
●优化实施“两重”项目
●加快推进“3个100”等重点工程建设
●靠前启动具备条件的“十五五”重大项目
●持续优化投资结构，加强产业投资
●面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元
●积极争取超长期特别国债等各类资金
●用好地方政府专项债“自审自发”机制
●加大轨道交通沿线、重点区域优质地块供应力度
●打造更多职住商服融合的活力中心
增加民生改善型和消费升级型投资
●新增轨道交通运营里程40公里以上
●公交与轨道50米内换乘比例提升至93%
●改造完工老旧小区300个以上
●深入开展第三轮回天行动，持续推进城中村改造
●新增机动车停车位3.5万个
●新建充电桩3万个
●打造美丽乡村路300公里
●健全长期护理保险制度
●新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位
·代表委员热议·
市人大代表、58同城副总裁曲子恒：
加快培育养老服务主体 促进民生服务场景创新
养老服务既是重要的民生保障内容，也是银发经济发展的重要载体。当前，养老服务面临的关键问题，已从“能否覆盖”转向“是否具备高质量、可持续、稳定的供给能力”。为此，他建议通过政策引导、金融支持和标准建设等方式，加快培育一批具有品牌影响力、服务能力和组织化水平的平台和企业主体，推动北京养老服务产业实现规模扩张、质量提升和效能增强。
曲子恒建议，加大对家政、康养、医疗、教育、文旅等跨界融合场景的培育力度，鼓励探索医养结合、旅居融通、养老托育联动、社区嵌入式服务综合体等新模式，通过示范引导与政策支持，推动融合型服务场景加速落地。
市人大代表、北京国家高山滑雪有限公司工程部主管工程师孟令印：
放大延庆冰雪赛事溢出效应
体育赛事经济作为亮点之一呈现在2026年北京市政府工作报告中，延庆冰雪赛事也会延伸发展，放大溢出效应。2026年，园区将围绕扩大赛事影响力，吸引更多大众参与冰雪运动。后续，园区也会举办民间赛事带动产业发展。
对于推动场馆周边配套设施建设、拉动赛事经济，孟令印表示：“‘十五五’时期，延庆奥林匹克园区也会努力探索实践‘开放共享、惠及社会’的冬奥场馆利用新思路，助力延庆高质量发展。”
此外，孟令印表示，参与冰雪运动的人数逐步增长，能刺激并带动周边体育设施、酒店住宿以及餐饮等相关产业链进一步完善，体育赛事经济的溢出效应也会逐步显现。
市人大代表，北京花乡花木集团有限公司董事长、总经理林巧玲：
建议拓展“花卉+”打造多样消费场景
市场要从让居民能消费、敢消费、愿意消费三个维度进行深入，打造能够让居民有意愿的消费场景，才能从根本上提升消费动力。
针对如何打造有意愿的消费场景，林巧玲建议，要推进银发经济、文旅融合等多业态深度融合发展，丰富消费供给，充分调动便民消费，并鼓励拓展消费空间，改善消费环境，例如打造更多花卉场景、组织花街夜市等。“2026年北京花乡花木集团将继续开展家庭园艺嘉年华活动，打通全国统一市场，将全国花卉引入北京，从而打造多样消费场景和内容。”林巧玲表示。
市政协委员、北京市人民政府参事室特约研究员、北京市工商联副主席李志起：
激活需求更需要“稳收入、降成本、强保障”系统性回应
一个根本性的转变在于，北京的增长逻辑已经从“集聚所有资源”转向“运营核心价值”。它不再追求经济总量的无限扩张，而是追求在全球创新网络、国家战略体系中的不可替代性。5%的增长，正是这种高质量、高价值活动的自然结果。
谈及报告描绘的三大路径之一的“需求激活”，李志起指出，支持服务消费、建设国际消费中心城市，方向正确。但消费的终极支撑是居民的实际收入和预期。在经济转型期，传统行业从业者、部分青年群体可能面临收入增长放缓的压力。激活需求，不能仅靠创造新的消费场景，更需要在“稳收入、降成本、强保障”上进行系统性回应，否则消费潜力可能难以充分释放。
市政协委员、中国对外贸易理事会副理事长郎晓雷：
实现“大京郊服务大城市”须破除城乡要素流动壁垒
实现“大京郊服务大城市”，必须破除城乡要素流动壁垒。这要求持续深化农村土地制度改革，稳妥盘活闲置资源；积极引导城市资本、技术、人才“下乡”；同时强化财政金融保障，推动公共服务向乡村延伸，为城乡真正融合发展提供坚实支撑。郎晓雷表示，报告强调“深化农业中关村和种业之都建设”，这就要求必须强化农业科技核心竞争力，同时全力推动农村一二三产业深度融合。郎晓雷还谈到，建设和美乡村，需要将绿色发展与扩大内需的要求落到实处。要持续提升人居环境，通过产业发展创造优质岗位，吸引青年返乡入乡。同时，应创新消费激励模式，引导市民增加对绿色农产品与生态服务的消费，为乡村绿色产业注入可持续的市场动能。
市政协委员、国泰海通资产管理有限公司北京分公司总经理张蔚茜：
投资结构比投资总量更值得关注
投资结构的变化，比投资总量本身更值得关注。张蔚茜指出，北京未来的投资将更多投向与居民生活质量、城市功能升级直接相关的领域。这类投资短期财务回报或许不如传统基建直接，但长期看，能够显著提升城市吸引力和人口质量，是典型的“耐心资本”适配领域，也非常符合首都高质量发展的定位。张蔚茜认为，随着这些投资举措落地见效，北京有望在“十五五”期间形成更高水平的经济循环，不仅为首都发展注入新动力，也为京津冀协同发展和北方经济带建设提供有力支撑。
北京商报记者 刘四红 刘晓梦 吴其芸 董晗萱 冯若男
