北京“十五五”重点任务划定
筑牢产业根基、着力扩大内需、深化改革开放、提速城市更新、巩固申遗成果……1月26日，在北京市第十六届人民代表大会第四次会议“解读北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”专题新闻发布会上，市发展改革委、市住房城乡建设委、市委宣传部等相关负责人分别对北京市“十五五”期间的重点任务进行解读。
万亿投资、千亿地标、万亿产业集群
“十五五”时期，北京将主动服务和融入新发展格局、推动经济持续健康发展，安排了筑牢产业根基、着力扩大内需、深化改革开放等重点任务。北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲就“十五五”规划纲要（以下简称“规划纲要”）作了详细介绍。
打造千亿级融合消费新地标
实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。规划纲要指出，“十五五”时期，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，全面激发有潜能的消费。
杨秀玲表示，“十五五”时期，要构建更具活力的内需体系，“促进投资与消费良性互动，深化国际消费中心城市建设，推进文商旅体展融合发展，打造2—3个千亿级融合消费新地标”。
根据规划纲要，“十五五”时期，北京要建设文商旅体融合发展的消费集聚区。打造2—3个千亿级融合消费新地标，将环球影城×大运河、北京奥林匹克中心区建成具有全球影响力的热门消费空间，加快“两园一河”、大兴国际旅游度假区等消费片区建设。
规划纲要还提到，支持各区立足消费资源优势，强化文化引领、商业转化、旅游链接、体育带动，拓展“旅游+”“赛事+”“演艺+”“影视+”等消费新场景，形成一批多业态深度融合发展的活力空间。丰富主题化、特色化、沉浸式体验场景，形成一批夜间消费集聚区、萌宠消费区、艺术市集。
投资力争保持年度万亿规模
投资方面，杨秀玲表示，“投资力争保持年度万亿规模，进一步激发科技创新、新兴产业和未来产业以及城市更新投资动能，增加民生改善型和消费升级型投资”。
具体来看，规划纲要提出，“十五五”时期，要积极扩大科技创新、新兴产业和未来产业投资，推进重大科技基础设施项目建设，实施一批人工智能、集成电路、医药健康等领域重大项目，围绕6G、量子、脑机接口等领域谋划一批研发平台项目，推动创新与产业投资产业占比达到25%—30%。
加速拓展城市更新投资，着力提升居住类更新投资，保持产业类、设施类更新投资强度，重点推进区域综合性更新，推动城市更新投资占比达到30%左右。
稳定基础设施投资，实施一批高速公路、轨道交通、市郊铁路、能源设施、水资源保障、防灾减灾能力提升等重大项目，加强新型基础设施投资，以人的切身体验为导向持续优化完善存量基础设施，基础设施领域投资占比保持在20%左右。
增加民生改善型和消费升级型投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资，布局实施一批教育、医疗等领域重大项目，系统谋划养老、文化、体育等领域服务提升项目，稳步实施保障性住房、好房子项目建设。
培育壮大多个新的万亿级集群
根据规划纲要，“十五五”时期，北京市要构建更具竞争力的现代化产业体系。
杨秀玲具体介绍称：“要强化数字经济和绿色经济双标杆引领，促进发展方式智能化绿色化融合化转型，进一步做优新一代信息技术、医药健康产业，将人工智能、绿色先进能源与低碳环保培育壮大成新的万亿级集群，拓展科技服务业等生产性服务业优势，成为全国新质生产力发展的重要发动机。”
规划纲要提到，要加快培育一批智能原生企业，探索全新商业模式。构建高性能通用智能体，加速提升新一代智能终端和智能制造装备的智能化水平。到2030年，智能体、新一代智能终端和应用普及率超过90%。要打造绿色先进能源与低碳环保产业高地，做强一批战略性基础性绿色产业，加快新型储能、氢能产业迭代发展，布局固态电池、钙钛矿光伏等产业新赛道，提升生态环境智能监测感知、资源循环利用等低碳环保产业国际影响力。
北京商报记者 魏蔚
北京将谋划一批城市更新组团
作为全国第一个实现减量发展的超大城市，北京的城市更新进程成为城市向内涵式发展转型的重要抓手。“十五五”时期，北京将持续提速城市更新。北京市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿介绍了北京在“十五五”期间城市建设更新方面的规划。
马綮鸿表示，“十五五”时期要加大既有建筑改造利用力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等，并持续推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等。
作为城市居住基础设施的更新，老旧设施改造备受关注。据了解，2026年，北京将推动完成加装电梯800部，并将积极争取国家超长期特别国债支持，做好项目申报工作，实施老旧电梯更新改造1万部。此外，“十五五”时期北京将更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，构建首都韧性城市空间治理体系。马綮鸿表示，北京正修复城市生态系统，积极探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，并开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升。
基础设施更新升级下，北京推进社区和园区“新老”更替。据了解，“十五五”时期，北京将推进完整社区建设，并完善一刻钟便民生活圈，打造一批完整社区示范项目，同时北京将开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新。北京商报记者了解到，北京还将以保护传承城市历史文化，推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新。
改造的同时，北京将打造一批活力组团，为城市塑造更新标杆。马綮鸿介绍称，北京将谋划建设一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组团。“北京将通过加强空间资源统筹利用，探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式，加快形成可视化效果，推动首都城市更新每年都有新进展、新变化。”
计划逐步落地，政策工具已先行。
今年1月1日，北京市针对城市更新实践中的堵点难点问题，发布并实施了《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，明确城市更新7方面75项政策措施，涉及强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加大资金和金融政策支持、鼓励多元参与和专业支撑等。
“市住房城乡建设委将以2029年全面深化改革任务为总目标，聚焦企业和群众反映较多的政策重点问题，抓好强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加强区域综合性更新保障等7个方面75项政策措施的落地实施。”马綮鸿表示，将以更大力度推动城市更新走深走实，积极吸引社会资本和广大公众参与更新。
北京商报记者 刘晓梦
北京要做彰显文化自信的历史文化名城
北京市委宣传部副部长李卫华从文化宣传、文化建设等方面解读北京市“十五五”规划纲要。
2026年政府工作报告提到，要加强文化遗产系统性保护、激发文化创新创造活力。据了解，北京下一步将以实施《北京中轴线保护传承三年行动计划》为抓手，巩固申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快先农坛等遗产点腾退保护与环境治理，实现遗产点全部对外开放。李卫华称，北京将“一街一策”提升历史文化街区品质，更好留存古都记忆与乡愁。
“十四五”以来，北京统筹推进长城、大运河、西山永定河“三条文化带”建设，以“三条文化带”为脉络展现北京的风采。其中，长城保护管理案例被世界遗产组织评为示范案例。“十五五”期间，北京将继续深耕“三条文化带”建设。
李卫华介绍称，“十五五”北京将打造以中国长城博物馆为引领的展示集群，推进箭扣长城等点段修缮开放。同时，建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目，来激活运河临水经济。将推进琉璃河遗址申遗前期工作和云居寺藏经申报世界记忆遗产，深化“都之源”“城之源”研究。
此外，北京也在积极培育文化新质生产力并促进文化遗产活化利用。李卫华表示，“十五五”时期，北京将在信息共享、技术攻关、平台建设等方面强化文化科技融合。据了解，北京将开展文化科技创新计划，布局文化和科技融合重点实验室、示范基地，加快人工智能等先进技术落地应用，培育“超现场”、数字出版等文化新业态，加强影视新技术研发应用。并将实施重大项目带动战略，加快国家文化产业创新实验区、未来数字空间创新试验区建设，在演艺、出版、网络视听等重点领域布局一批文化科技项目。
同时，在“十五五”期间北京将进一步深化创新性发展。李卫华表示，北京将加强数字技术赋能，发展智慧文博，提高文物研究阐释和展示传播水平，开展北京历史文化溯源工作，建立完备的不可移动文物数据库，完善多层次非遗名录体系，鼓励老字号与文化IP、新消费品牌等跨界联动。
北京商报记者 刘晓梦
