10月20日，国家发展改革委举行新闻发布会，相关负责人表示，将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。值得一提的是，会上，首批136项标志性重大应用场景项目发布，为场景培育和开放提供重要牵引。

三方面发力扩内需

内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。会上，国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚表示，国家发改委正在研究制定扩大内需战略实施方案，并将加快推动印发实施。下一步国家发展改革委将会同有关部门以更大力度更实举措有效扩大内需。

“一是坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费。”左刚说，要统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度；同时，推动商品消费扩容升级，促进新能源汽车、智能产品等商品消费。

另一方面，是坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资。具体而言，强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，组织做好六网协同场景示范；用好超长期特别国债资金，加快新型政策性金融工具资金投放使用，加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板、锻长板支持力度；完善民营企业参与重大项目长效机制，常态化向民营企业推介投资项目，用好民间投资专项担保政策工具。

第三方面，是完善扩大内需体制机制，促进供需高效畅通循环，包括出台全国统一大市场建设条例，统一产权保护、市场准入等基础制度规则，完善有利于统一大市场建设的统计、税收、考核制度，清理优化不合理限制性措施；持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革；完善相关标准体系，提升商品和服务供给质量；高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。

同时，左刚表示，国家发展改革委将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。

在增强存量政策实施效能方面，将协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大工程项目开工建设，高质量做好项目准备，逐项梳理未开工项目前期工作进展，加强要素保障，提高审批效率，协调有关方面加快投放新型政策性金融工具资金。激发民间投资活力，在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本。进一步优化实施全链条推动重点产业发展、优化算力设施布局等政策。全面系统推进老旧水库排查评估和改造提升，加快先期实施项目开工建设，持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造。

在及时推出务实管用的增量政策方面，将抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息、金融支持服务业发展等增量政策的实施，推动尽快落地见效。同时，做好经济监测预警和政策预研储备，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。

首批136个重大应用场景项目发布

场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用的具体情境，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

会上，国家发展改革委等部门发布首批136项标志性重大场景项目，覆盖新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务和民生领域等五大类型应用场景，共涉及推广应用新技术1700余项、新产品1200余项，推动制定新标准规范2200余项。

国家发展改革委相关负责人表示，首批项目近半数属于“十五五”规划《纲要》“战略性新兴产业”“未来产业”范围，为相关领域新技术、新产业、新业态涌现提供广阔场景验证空间，将加快形成以标志性场景牵引改革创新、标准创新、制度创新的新模式。

据了解，对符合条件的标志性重大应用场景项目，国家发展改革委将统筹各类资金予以支持，推动相关部门在各自投资类政策工具予以重点倾斜。同时，鼓励地方同步推出支持性政策举措，对列入标志性场景项目清单的予以省级预算内投资、前期费用支持等。

此外，具备条件的场景项目可以通过向民营企业和中小企业公开发布拟验证的新技术、新产品、新业态清单等方式，为各类经营主体提供应用场景验证机会。有关部门将支持技术供给和需求通过场景应用加速对接，推动重大科技成果规模化产业化应用。

国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门、地方、央国企、民营企业等开展系列对接活动，持续推动各类公共场景、行业场景、重大项目场景有序开放，真正把场景资源、创新机遇转化为促进民间投资、壮大民营经济的强劲动力。

北京商报记者 和岳

图片来源：视觉中国

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北京五场景入选国家首批

标志性重大应用清单

场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新深度融合的新型政策工具，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

10月20日，国家发展改革委等部门发布首批136项国家标志性重大应用场景项目清单，也就是136块培育新质生产力的“试验田”，北京市牵头的五大场景项目成功入选，分别是面向6G泛在智联新业态培育的技术应用创新场景、工业领域网络和数据安全智能体公共服务场景、“北脑一号”智能脑机科技助残重建瘫痪患者运动功能应用场景、BioPark全球医药健康全链融合创新重大综合应用场景、城市电网与轨道交通柔性互济的交能融合新生态场景。

市发改委相关负责人表示，本次入选国家首批清单的5个标志性重大应用场景项目，是北京场景创新工作的具体呈现，为加快构建体现北京特色的现代化产业体系提供有力实践支撑。项目聚焦重点产业赛道开展新技术新产品实战验证，既着力破解行业现实痛点，也注重形成可复制可推广的标准化解决方案，带动产业链强链补链延链。

作为国际科技创新中心，北京依托市科技创新和产业创新融合发展统筹工作机制，充分发挥教育科技人才资源优势，系统推动场景培育和开放应用。

今年5月，市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市国资委联合印发《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》，对全市场景培育和开放应用工作进行系统部署。

9月11日，发布2026年北京市应用场景需求、能力和示范项目3张清单，共240项，利用北京产业地图“应用场景”模块进行动态展示更新，打造场景常态化供需对接平台，助力企业高效挖掘市场机会、精准对接合作伙伴。

市发改委相关负责人表示，下一步，北京将以本市应用场景需求、能力和示范项目三张清单为抓手加强场景组织，加快推动国家标志性重大应用场景项目落地实施，加强全周期跟踪服务和要素保障，常态化挖掘开放高水平应用场景，为技术找场景、为场景找市场，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，不断培育壮大新场景新业态，打造一批国家级场景示范样板。