稳经济33条│逐步增加指标数量，取消国五车型限迁，支持平行进口车业务，进一步放宽皮卡进城限制……稳经济33条守住汽车消费基本盘
5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）。33条稳经济措施中，提出要稳定增加汽车消费，包含各地区不得新增汽车限购措施，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策，全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制等，同时支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，研究进一步放宽皮卡车进城限制等。业内人士表示，此次政策覆盖二手车、平行进口、皮卡等汽车消费领域，精准推进汽车消费回暖，多方位解决痛点问题，稳定汽车消费基本盘。
限购“松绑”
今年以来，受原材料涨价、芯片短缺等因素影响，国内汽车市场正经历阶段性波动期。数据显示，今年前4个月国内汽车销量为769.1万辆，同比下滑12.1%。其中，今年4月销量仅为118.1万辆，同比减少47.1%，创十年来新低。为此，如何稳定汽车消费、提振车市已成热议话题，因此在《措施》第18条中提出增加汽车消费的相关内容。其中，《措施》明确提出，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量。
北京商报记者注意到，为加速汽车消费回暖，各地方政府已相继开始增加摇号指标。5月26日，深圳市发文称，将新增投放2万个普通小汽车增量指标，通过专项摇号活动，面向仍在摇号且已参加60期以上（含60期）的“未中签”申请人进行配置。其中，中签者须购置符合条件的燃油车或新能源汽车（对购置新能源汽车的中签者，给予最高不超过2万元/辆的补贴）。
除增加指标外，为更加精细化管理城市交通，《措施》提出，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，在汽车保有量较大的城市实施城区指标差异化政策，能够将指标进行分流。一方面可以缓解郊区指标不足压力，另一方面也可以缓解市区拥堵。“上海颁发沪C车牌，这部分车辆不能进入市区，解决一部分市民的用车指标问题，同时也一定程度缓解市区拥堵问题。”他表示。
此外《措施》还提出，要加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。此前，北京市提出，加快推动小客车由购买管理向使用管理转变。在具体措施上，运用科技、经济、法律、行政等手段，在管好道路停车基础上，强化居住区停车管理和单位停车管理，综合施策、“以静制动”，调控小客车使用需求，降低小客车使用强度。“各城市正试图在小客车数量和使用强度间寻求平衡点，既能满足市民用车需求，又能缓解大城市交通拥堵。”中国流通协会专家委员会成员颜景辉表示，此前的单纯限购正在向优化路网、提升管理、加大公共交通投资等方面发力。
谋换购市场增量
鼓励新车消费的同时，如何盘活存量市场也被提上日程。
目前，我国汽车市场已由“增量”变为“存量”，汽车消费也进入换购时代，而二手车市场交易也成为拉动汽车市场增量的驱动力之一。数据显示，去年国内二手车交易量为1758.5万辆，为历年最高。今年前3个月，二手车销量为388万辆。中国汽车流通协会相关人士表示，从历年二手车交易量来看，除2020年略有降低外，其他年份均实现增长。
不过，二手车限迁也成为阻碍二手车流通的关键因素之一。“二手车行业车源属性强，一二线城市作为优质车源聚集地，此前受制于限迁政策，优质车源向低线流通受阻，这也抑制了购车需求释放。” 瓜子二手车联合创始人王晓宇向北京商报记者表示。
为此，破除二手车限迁问题成为促进二手车市场销售的关键。《措施》中提出：“全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。”对此，一位二手车经销商负责人对北京商报记者表示，目前部分城市仍有最低迁入标准，迁入车辆必须满足国五或国六排放标准，这意味着很多城市不能流通。如果这一限制取消，将加快线下流通，二手车市场将进一步扩充增量空间。
不仅是线下二手车商，于线上二手车平台来说，破除限迁同样为利好消息。“以瓜子为例，随着限迁政策取消，平台异地交付平均时间相比此前缩短了8天，最快可在24小时内完成异地交付，极大提升了异地购车便利性。”王晓宇表示，二手车流通打破区域限制，将让低线城市消费者能够购买到高线城市的优质车源，充分释放汽车消费潜力，带动汽车消费升级。
在王晓宇看来，一二线城市二手车的顺利售出，释放了购买新车、二手车的消费需求，带动汽车制造、新车销售等汽车消费服务需求的持续稳定增长，盘活整个国内汽车消费市场，促进中国汽车市场大流通。
平行进口车再提速
值得关注的是，本次《措施》还提及平行进口车细分市场。
近年来，进口车正在逐渐成为车市增长亮点。国内进口车分为平行进口与中规车两种。相比中规车型，平行进口车配置更加丰富，价格更加实惠，受到不少消费者青睐。不过，由于国五国六排放标准切换，国内平行车进口市场曾一度停摆，直到去年7月部分车型拿到国六环保认证后，平行进口车市场才得以重启。
不过，由于各城市的环保标准并不相同，因此不是所有车型都能在全国进行销售。一位平行进口车商透露，去年部分车型就算拿到国六排放环保认证后，还要看消费者所在城市对排放PN值的要求，都满足后才能交易上牌。
此次《措施》提到，要支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。据了解，目前各地正提速支持平行进口车业务。北京商报记者了解到，今年大窑湾海关推出“一站式”查验模式，行车申报进口后即可从综保区运至汽车码头上线检测，而税款缴纳、触发指令、预约查验等环节同步进行，海关则在汽车码头查验场地实施集中查验，大幅节省企业通关时间和成本，能让相关平行进口车型入市销售。
上述平行进口车商表示，相比去年，今年能通关的车型越来越多。由于从国外进口汽车运输时间较长，所以车商都要提前预订车型。为此，从今年开始海关清关和环保申请都在提速，来保证平行进口车市场回暖。业内人士认为，随着《措施》提出支持平行进口车市场后，将进一步加速市场回暖。
皮卡进城
关注平行进口车的同时，近年来热议的“皮卡进城”也再次被《措施》关注。
数据显示，去年国内皮卡销量首次突破50万辆。其中，皮卡产销量分别为54.7万辆和55.4万辆，同比分别增长11.2%和12.9%。
皮卡市场的火热也带动车企销量的提升。其中，长城汽车旗下的长城炮系列皮卡，迈过30万辆量产线仅用时2年零8个月。看到该市场增量空间，如吉利、比亚迪等企业也纷纷释放出进军皮卡市场的信号。
不过，部分城市对皮卡车型仍有部分限行政策。业内人士表示，目前皮卡的产品属性正从工具属性向消费属性转变，带动越野、自驾游、玩车、改装等新汽车消费文化，但禁行影响了其多元化属性的发展。
对此，《措施》中明确提出，对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。在崔东树看来，将皮卡纳入促消费举措中，将对皮卡市场发展起到强有力的助推作用，有利于拉动皮卡潮玩消费文化的发展。
据不完全统计，目前已陆续有90余座城市响应，不限行皮卡的区域市场占比也由20%提升至40%。中国汽车工业协会曾发文表示，如果更大规模放开皮卡限行，皮卡市场将有百万级的增长空间，对汽车消费的促进作用显著。
北京商报记者 刘洋 刘晓梦
